Chercheuse responsable : Eduarda Miller de Figueiredo
Auteurs : Georgios Kontogeorgis et Nikolaos Varotsis
Lieu d'intervention : Grèce
Taille de l'échantillon : 193 pays des Nations Unies et 31 membres de l'OCDE
Secteur : Secteur Public
Variable d'intérêt principal :
Type d'intervention : Gouvernance numérique
Méthodologie : Autres
La technologie s’est avérée être une alliée précieuse dans différents aspects de la vie quotidienne, notamment en matière de services publics. La gouvernance numérique est l'utilisation de cette pratique de mise en œuvre de politiques dans le domaine de l'information. Dans cet article, une comparaison de la gouvernance électronique par rapport aux pays de l'OCDE et de l'ONU. Les données suggèrent que la Grèce obtient le score le plus bas sur l’indice DESI. Enfin, les résultats démontrent un retard important en Grèce en termes de critères numériques.
L’évolution et la diffusion de la technologie ont constitué un outil précieux pour le monde, y compris l’administration publique. C’est ainsi qu’est né le terme « gouvernement électronique » ou gouvernance numérique. Où la gouvernance numérique est définie comme « la pratique d’établissement et de mise en œuvre de politiques, de procédures et de normes pour le développement, l’utilisation et la gestion adéquates de la sphère de l’information » (Floridi, 2018).
En Grèce, grâce aux programmes financiers de l’Union européenne, une impulsion a été donnée au développement de la gouvernance numérique (Markellos et al., 2014). Cependant, les nouvelles technologies n'étaient pas suffisamment diffusées dans le pays, en raison : d'échecs politiques, de déficiences en matière de planification et de programmation et d'obstacles à l'application des nouvelles technologies (Tsakanikas et al., 2014). Les politiciens ne parviennent pas à promouvoir les nouvelles technologies en raison du manque de volonté politique, du manque de programmes de financement, du manque de continuité de l'État et du manque de savoir-faire [1] . Dans lequel les obstacles à la mise en œuvre de nouvelles technologies dans le secteur public sont, entre autres, le coût élevé d'acquisition de systèmes d'information et de logiciels, ainsi que le manque d'incitations à la mise en œuvre de nouvelles technologies (Glyptis et al., 2020).
La gouvernance numérique présente les avantages de réduire la bureaucratie, de favoriser la participation des citoyens aux décisions via des processus numériques, de protéger les droits de l'homme et d'accroître la transparence. D'un autre côté, elle présente des inconvénients tels que des problèmes de sécurité qui portent atteinte à la vie privée des citoyens et le fait que de nombreux citoyens ne sont pas familiers avec l'utilisation des nouvelles technologies (Erkut, 2020).
En raison de ce qui précède, cet article cherchait à la fois à discuter de l’importance de la gouvernance électronique et à explorer le degré d’établissement et de transformation de la gouvernance électronique en Grèce (Pedersen, 2018).
Pour Dawes (2008), le gouvernement électronique « comprend les technologies de l’information et de la communication (TIC [2] ) destinées à soutenir les services publics, l’administration gouvernementale, le processus démocratique et les relations entre les citoyens, la société civile, le secteur privé et l’État ». En d’autres termes, la gouvernance numérique joue un rôle important dans les relations citoyens-État et dans la qualité des services fournis. Ainsi, l’administration électronique a le potentiel de modifier les services publics destinés aux citoyens et les relations entre les secteurs public et privé (Markellos et al., 2014).
L'administration publique grecque comprend :
Les auteurs soulignent que l’administration publique grecque se distingue par son style bureaucratique basé sur la tradition administrative napoléonienne, ainsi que par sa lenteur qui peut conduire à l’inefficacité et à l’insuffisance électronique (Featherstone, 2015 ; Choi et Park, 2018). Dans lequel le fonctionnement est défini par des lois, des décrets présidentiels et des décisions ministérielles, dans lequel chaque service public fonctionne sur la base d'un décret législatif qui définit le cadre de fonctionnement et l'organisation de chaque service.
Comme le montre le graphique 1, l’administration électronique en Grèce se développe, mais reste bien en dessous de la moyenne européenne. Toutefois, on constate que l'administration publique grecque atteint une convergence satisfaisante en ce qui concerne la fourniture de services électroniques transfrontaliers.
Figure 1 : Performance globale de la prestation de services publics par pays
Source : Commission européenne (2020)[3]
Figure 2 : Indice de l’économie et de la société numériques (DESI)
Source : Commission européenne (2020)
Selon l’Indice de l’économie et de la société numériques (DESI), figure 2, la Grèce figure parmi les États les moins bien notés de l’Union européenne. La modernisation de l'administration publique grecque est dans chaque cas liée à des décisions politiques telles que la volonté de mettre en œuvre des plans stratégiques pour la numérisation des services publics, la simplification de la législation et/ou la révision de la politique budgétaire et fiscale. Cependant, les efforts ont démontré qu'en plus de mettre en œuvre et d'investir dans les nouvelles technologies, une réforme du secteur public, des comportements informationnels et un modèle de développement numérique sont nécessaires (Katsonis et Botros, 2015 ; Cruz-Jesus et. al, 2016).
Le but de cet article était de vérifier l’hypothèse du retard dans l’évolution de la gouvernance numérique en Grèce. À cette fin, une analyse comparative a été réalisée avec des indicateurs qui représentent différents aspects et dimensions de la gouvernance électronique ou de la participation à la gouvernance, sur la base de données comparables au niveau international. La vérification est basée sur la comparabilité entre des paires d'indicateurs de mesure qui représentent les de gouvernance électronique .
Les données sont tirées de l' 2020 sur l'administration électronique de l'ONU 2019 du gouvernement numérique . Les données couvrent donc les 193 pays des Nations Unies et les 31 membres [4] de l'OCDE en tant qu'instruments.
La sélection des indicateurs a été faite en tenant compte de critères internationalement reconnus qui couvrent les deux dimensions, en termes de services et en termes d'infrastructure technologique, en même temps qu'ils ont une couverture définie et sont indépendants les uns des autres.
Premièrement, une comparaison a été effectuée par rapport au niveau de performance de l'administration électronique sur la base des critères de l'OCDE. Les résultats de l'analyse comparative montrent que, si la moyenne des pays de l'OCDE est de 0,50, la Grèce se situe en dessous de la moyenne, à 0,35. Les points faibles de la performance grecque résident dans le critère « Orienté vers l'utilisateur [5] » et dans le critère de proactivité, pour lesquels la Grèce a obtenu 0,13 alors que la moyenne des pays de l'OCDE était de 0,47 et 0,42, respectivement. Toutefois, la Grèce a enregistré une meilleure performance que la Suède, 035 contre 0,26.
Sur la base des critères des Nations Unies, dans les résultats composites normalisés dans l'analyse comparative, il a été observé que la performance de la Grèce était supérieure à la moyenne des pays. Alors que la moyenne des pays de l'ONU était de 0,5988, celle de la Grèce a atteint 0,8021. Cependant, sur ce critère, la Suède a obtenu une performance élevée par rapport aux critères de l'OCDE. Ce faisant, les auteurs soulignent la complexité du critère et l'importance de prendre en compte plusieurs critères lors de l'examen du niveau de e-gouvernance .
L'utilisation efficace des TIC dans la gouvernance numérique peut accroître l'efficacité du travail existant, la qualité des services électroniques offerts, ainsi qu'accroître la transparence du fonctionnement général du gouvernement. Les résultats ont montré les lacunes des politiques d'administration électronique en Grèce, suggérant un retard important en termes de critères numériques.
Références
GEORGIOS, Kontogeorgis ; NIKOLAOS, Varotsis. Rétablissement de la gouvernance électronique grecque : un cadre pour l'analyse comparative, l'amélioration et les politiques gouvernementales en matière de gouvernement électronique. Вопросы государственного и муниципального управления , n. 6, p. 103-127, 2021.
[1] Terme en anglais pour décrire un ensemble de connaissances pratiques.
[2] TIC : technologies de l'information et de la communication .
[3] guide d'analyse comparative à l'intention des gouvernements européens, mesurant à travers l' de gouvernance électronique , qui intègre l'évolution de la gouvernance numérique par pays. Pour en savoir plus, voir : E-Government Benchmark 2020 et Digital Economy and Society Index (DESI) 2020 , tous deux dans Commission européenne (2020).
[4] 29 pays membres et 4 pays non membres.
[5] Piloté par l'utilisateur
Vérifiez l'inscription de l'établissement dans le système e-MEC ici
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