La mise en œuvre de Bolsa Floresta a-t-elle eu un impact positif sur la réduction de la déforestation en Amazonas ?

Chercheuse responsable : Eduarda Miller de Figueiredo

Le titre de l'article : COURBE ENVIRONNEMENTALE DE KUZNETS ET PROGRAMME FORESTIER DE BOLSA DANS L'ÉTAT D'AMAZONE : UNE APPLICATION DE L'ÉCONOMÉTRIE SPATIALE

Auteurs de l'article : Neuler André Soares de Almeida et Osmar Tomaz de Souza

Lieu d'intervention : Amazonas, Brésil

Taille de l'échantillon : 62 communes

Secteur : Environnement, énergie et changement climatique

Type d'intervention : Bolsa Floresta – compensation financière pour les familles vivant dans les unités de conservation

Variable d'intérêt principal : Déforestation

Méthode d'évaluation : Autres

Problème de politique

La région amazonienne est extrêmement importante dans le contexte national et mondial. Outre la taille de la région, son écosystème est extrêmement pertinent, soulevant ainsi des questions sur la manière d'assurer une gestion de cet environnement prenant en compte les enjeux sociaux, environnementaux, culturels, géographiques et démographiques.

En raison des préoccupations mondiales concernant la déforestation en Amazonie, les gouvernements de la région de l’Amazonie légale ont cherché des alternatives pour tenter de faire face à la dégradation de l’environnement. La Fundação Amazonas Sustentável (FAS) a vu le jour en 2007 en tant qu'organisme institutionnel visant à stopper l'expansion de la déforestation dans la partie sud de l'État d'Amazonas. Cette initiative naît du programme Bolsa Floresta, qui vise à indemniser financièrement les familles vivant dans les unités de conservation de l'État.

Contexte de mise en œuvre et d’évaluation

La courbe environnementale de Kuznets (CKA) émet l'hypothèse de l'existence d'une relation entre les indicateurs de dégradation de l'environnement et le développement économique, étant donné qu'à mesure qu'un pays atteint les étapes de croissance économique, des pressions plus fortes sur l'environnement se produiront. Ainsi, le comportement attendu est celui d’une courbe en forme de « U » inversé, exposant l’hypothèse selon laquelle, dans les premiers stades du développement, une dégradation de l’environnement se produirait de toute façon mais, à mesure que les revenus augmenteraient, des incitations à améliorer la qualité de l’environnement émergeraient, réduisant les niveaux de pollution environnementale. dégradation (Bathattari et Hamming, 2004).

Figure 1. Courbe environnementale de Kuznets.

Source : Préparé par les auteurs.

Ainsi, la conception de plusieurs auteurs est que les pays traversent des étapes de développement où surviennent des changements institutionnels et des forces du marché. Dans la première étape, celle du passage d’une économie agricole à une économie industrialisée, de fortes pressions s’exerceront sur l’environnement. La prochaine étape est caractérisée par la maturation de la société et des infrastructures industrielles, avec des niveaux de pollution élevés. À partir de là, les améliorations technologiques réduiraient de plus en plus le processus de génération de déchets et autres déchets. Enfin, dans la dernière étape, toute relation entre croissance économique et pression environnementale prendrait fin (Grossman et Krueger, 1995 ; Teixeira et Bertella, 2010). Et ce sont ces étapes qui soutiennent la courbe environnementale de Kuznets.

Par conséquent, la recherche cherche à tester l'hypothèse de la Courbe Environnementale de Kuznets pour l'État d'Amazonas, en observant l'existence d'une certaine forme d'influence du Programme Bolsa Floresta sur la déforestation dans cette région en 2008.

Détails de la politique

Le programme Bolsa Floresta vise à récompenser et à améliorer la qualité de vie des familles qui profitent de la forêt et en dépendent pour leur survie, en contribuant à la préservation et à la conservation des ressources environnementales de manière durable. Selon Sorrentino et al (2005), le programme est une politique publique visant à atténuer la destruction des forêts tropicales grâce à l'éducation environnementale, qui se déroule avec l'inclusion des communautés locales dans des ateliers sur le changement climatique et la durabilité.

Figure 2 . Structure et calendrier des prestations de Bolsa Floresta

Le programme est divisé en quatre modalités, fournissant des associations, des revenus, une production durable et des services sociaux de base. À Bolsa Floresta Renda, le revenu familial est augmenté dans le but d'encourager des pratiques de production durables, en aidant à la gestion forestière et à l'exploration durable des rivières, des lacs et des ruisseaux [1] . La Bolsa Floresta Social accorde un montant par unité de conservation pour l'amélioration de l'éducation, de la santé, de la communication et des transports. De cette manière, l’éducation environnementale accroîtra l’intérêt populaire pour les questions environnementales, améliorant ainsi la qualité de vie grâce à des pratiques respectueuses de l’environnement. La troisième modalité est l'association Bolsa Floresta, qui promeut la gestion participative en renforçant l'organisation communautaire. Et enfin, la Bolsa Floresta Familiar, qui offre une compensation financière aux familles disposées à s'engager en faveur de la conservation de l'environnement.

Détails de la méthodologie

Grâce à l'économétrie spatiale, qui traite de l'interaction des structures spatiales, l'étude analysera la possibilité que le programme Bolsa Floresta ait des effets positifs ou négatifs sur la déforestation dans l'État d'Amazonas. De plus, les auteurs utilisent l'analyse exploratoire des données spatiales (AEDE) pour caractériser la distribution spatiale, ses modèles d'association spatiale, identifier les observations atypiques ( valeurs aberrantes ) et l'instabilité spatiale.

L'échantillon utilisé dans l'étude contient 62 observations, qui sont les municipalités d'Amazonas, pour l'année 2008. Cela a permis aux auteurs d'analyser toute influence du programme Bolsa Floresta sur les taux de déforestation dans l'État d'Amazonas, puisqu'ils sont partis du principe que, au fur et à mesure de la mise en œuvre de cette politique publique, augmenter le nombre de municipalités qui contribuent à la réduction de la déforestation.

Au préalable, le modèle de régression a été estimé à l'aide de la méthode des moindres carrés ordinaires (MCO), en utilisant la déforestation par km² comme variable dépendante. Les variables explicatives étaient : i) le logarithme du rapport entre la superficie déboisée et sa population ; ii) logarithme du rapport entre le PIB de la commune et sa population ; iii) logarithme du carré du PIB municipal.

Principaux résultats

Les résultats ont démontré que 78% de la déforestation dans l'État d'Amazonas s'explique par les variables explicatives et que la variable Bolsa Floresta n'est pas significative, donc la variable faisant référence à la politique publique n'a aucune influence sur la déforestation.

Les auteurs ont noté que l’hypothèse de la courbe environnementale de Kuznets n’était pas prouvée. Selon les résultats obtenus dans l'étude, la déforestation commence à un niveau élevé où, à mesure que le PIB augmente, la déforestation diminue jusqu'au point d'inflexion, où elle augmente à nouveau. Ainsi, indiquant que la croissance continue des revenus ne garantit pas une croissance continue de la qualité de l’environnement, en observant du point de vue de la réduction de la superficie déboisée. Par conséquent, les auteurs soutiennent que la courbe environnementale de Kuznets n’est pas durable à long terme. Ainsi, la forme en « U » inversé ne serait qu’une première étape de la relation entre croissance économique et pression environnementale, à la suite des résultats trouvés par Grossman et Krueger (1995) et Teixeira et Bertella (2010).

Avec l' Moran , une autocorrélation spatiale globale positive a été observée entre la déforestation survenue dans la commune et ses voisines. En d’autres termes, la déforestation ne se produit pas au hasard, elle est influencée par la déforestation qui se produit dans d’autres communes. la statistique C de Geary , une autocorrélation spatiale globale positive a été observée dans le processus de déforestation entre les municipalités amazoniennes.

Figure 3. Déforestation par commune en km²

Comme le montre la figure 3, les régions les plus sombres montrent que les niveaux de déforestation ne sont pas encore très élevés, car ces régions sont plus peuplées et moins rurales. Dans les régions claires, les auteurs montrent les endroits où la déforestation est la plus forte.

En conclusion, les auteurs soulignent que le programme Bolsa Floresta a été créé en 2007, donc l'année de l'étude (2011) peu de temps s'était écoulé depuis sa mise en œuvre, expliquant ainsi la non-significativité du modèle.

Leçons de politique publique

La concession Bolsa Floresta n'a eu aucune influence sur la réduction de la déforestation dans la région de l'État d'Amazonas. De plus, cette région ne répondait pas non plus à l'hypothèse d'une relation entre les indicateurs de dégradation de l'environnement et le développement économique, par conséquent, la courbe environnementale de Kuznets ne serait pas durable à long terme.

Référence : DE ALMEIDA, Neuler André Soares; DE SOUSA, Osmar Tomaz. Courbe environnementale de Kuznets et programme Bolsa Floresta dans l'État d'Amazonas : une application de l'économétrie spatiale. RÉUNION ÉCONOMIQUE DE LA RÉGION SUD, v. 14, 2011.

[1] Igarapé désigne les cours d'eau amazoniens du premier ou du deuxième ordre, bras étroits de rivières ou canaux existant en grand nombre dans le bassin amazonien, caractérisés par une faible profondeur, et par le fait qu'ils coulent presque à l'intérieur de la forêt .