Chercheuse responsable : Eduarda Miller Figueiredo
Lieu d'intervention : Royaume-Uni
Taille de l'échantillon : 462
Secteur : Sécurité
Variable d'intérêt principal : Crime
Type d'intervention : Proportion de minorités ethniques occupant des postes de police (différents niveaux)
Méthodologie : Autres
La bureaucratie représentative implique deux points, la représentation passive et la représentation active, l'une menant à l'autre. De tels concepts sont importants en raison de la représentation de la communauté dans un organisme public. Dans cet article, l’auteur a cherché à combler les lacunes concernant l’impact de la représentation sur la performance du service public, c’est-à-dire en examinant si et comment un niveau de représentation minoritaire à différents niveaux affecte la performance du service public. À partir de données britanniques, les données suggèrent que même si toutes les minorités ethniques à différents niveaux sont associées à une réduction de la criminalité, la représentation des agents de première ligne au niveau de la rue est très importante pour réduire la criminalité.
Selon le concept de bureaucratie représentative, la représentation passive conduit à la représentation active. La première fait référence à la mesure dans laquelle les membres d'une organisation publique sont largement représentatifs des communautés qu'elle dessert en termes démographiques, tandis que la seconde traite de la mesure dans laquelle l'organisation publique poursuit des politiques avantageuses pour les minorités (Andrews et al. , 2005 ; Riccuci, Van Ryzin et Lavena, 2014 ;
La littérature a également réfléchi à l’importance des bureaucrates de proximité [1] en tant que représentants des organisations de service public, car ce sont des personnes qui interagissent directement avec les citoyens (Lipsky, 2010). Dans ce contexte, les preuves soutiennent la proposition selon laquelle les avantages de la bureaucratie représentative découlent d'une plus grande représentation de la main-d'œuvre de rue (Meier, 1993).
Dans un rapport de la Chambre des communes britannique , des députés ont déclaré que le nombre de policiers noirs et appartenant à des minorités ethniques est en augmentation, mais que cette augmentation est limitée aux postes subalternes. Dans lequel le manque de représentation des hauts responsables noirs et ethniques minoritaires affecte son leadership et sa culture, et pourrait être interprété comme suggérant que le service de police a des préjugés inconscients [2] .
La littérature a progressé dans la compréhension de la bureaucratie représentative, mais elle montre encore peu de choses sur la façon dont la représentation des minorités à différents niveaux organisationnels peut avoir des impacts différents sur les résultats bureaucratiques. Par exemple, Gade et Wilkins (2012) démontrent que les citoyens sont plus disposés à contribuer à la défense des valeurs publiques lorsque les organisations publiques sont représentatives.
Comme indiqué, l’article cherchait à examiner si le niveau plus élevé de représentation des minorités entre les niveaux inférieur, intermédiaire et supérieur – atteint après les réformes – était associé à une meilleure performance du service public. Il s’agit d’examiner si et comment un niveau de représentation minoritaire à différents niveaux affecte la performance du service public.
L’argument en faveur des avantages de la bureaucratie représentative s’exprime à travers deux canaux principaux :
La bureaucratie représentative peut améliorer les performances organisationnelles par chacun des deux canaux indépendants, ou elles peuvent également se renforcer mutuellement.
Pour mener à bien l’étude, l’auteur émet les hypothèses suivantes :
H1 : La représentation active est plus susceptible de se produire lorsque la proportion de bureaucrates minoritaires est plus élevée.
H2 : La représentation active est plus susceptible de se produire lorsque la note moyenne des bureaucrates minoritaires est plus élevée.
H3 : La représentation active aurait plus de chances de se produire lorsque les bureaucrates minoritaires sont dispersés à différents niveaux organisationnels.
H4 : La représentation active est plus susceptible de se produire lorsqu'il y a une augmentation du nombre d'agents issus de minorités au niveau de la rue plutôt que dans les postes de niveau intermédiaire ou supérieur.
H5 : Une augmentation des minorités au niveau des dirigeants conduirait à une représentation active si la représentation ethnique était réalisée au niveau de la rue.
Pour aborder les aspects multidimensionnels de la représentation des minorités dans la structure organisationnelle, trois indices ont été calculés pour explorer comment l'une de ces dimensions affecte la performance organisationnelle et estimer le modèle :
En plus des indices, un ensemble de covariables ont été incluses dans un modèle de régression simple pour contrôler les hétérogénéités observées entre les forces. Où les variables de traitement représentent la proportion d'agents de minorités ethniques dans les trois différents segments de hiérarchies (administrateurs supérieurs, cadres intermédiaires et agents de terrain) par année et au sein des forces de police.
Les données suggèrent que tous les quotas de minorités ethniques inclus étaient significativement associés à une diminution de la criminalité. En outre, les résultats confirment l'importance des agents de première ligne au niveau de la rue et démontrent une augmentation d'un écart type de la proportion de minorités ethniques parmi les agents de première ligne et les cadres intermédiaires, associée à une réduction de 0,028 à 0,05. dans le nombre d'incidents criminels. Cependant, il n’a pas été possible de trouver de preuves empiriques démontrant l’effet indépendant de la représentation aux postes de direction sur les performances de la police.
Ainsi, les ensembles de résultats sont apparemment contradictoires les uns avec les autres, dans la mesure où les performances organisationnelles s’améliorent lorsque les agents des minorités ethniques accèdent à des postes de niveau supérieur, mais il a également été démontré que le gain de performance plus important est attribué à une plus grande représentation parmi les agents de police inférieurs. niveau.
Pour cette raison, l’auteur a examiné les effets des interactions entre les minorités ethniques à différents niveaux, en utilisant une mesure alternative pour la proportion de minorités ethniques occupant des postes de direction. En d’autres termes, l’indicateur de présence de minorités ethniques pour les cadres supérieurs sera de 1 lorsqu’il y a au moins un responsable d’une minorité ethnique et de 0 dans le cas contraire.
Les résultats suggèrent une meilleure performance parmi les forces où au moins un administrateur de police supérieur est issu d'un groupe ethnique minoritaire, avec une réduction de la criminalité de 0,03 écart-type. Un impact qui peut paraître minime, mais qui, selon l’auteur, montre néanmoins que la représentation ethnique au sein du leadership peut contribuer aux bénéfices de la bureaucratie.
La principale conclusion de l'article est que la représentation parmi les agents est une condition nécessaire à l'association positive entre les représentants et à l'amélioration du service public, dans lequel la représentation ethnique des agents de première ligne au niveau de la rue ( bureaucrates de rue ) est significative et indépendante. associée à une amélioration des performances. Cependant, le même effet n’a pas été constaté pour la représentation minoritaire aux postes de direction en termes d’amélioration des performances.
Référence
HONG, Sounman. Bureaucratie représentative et hiérarchie : interactions entre les dirigeants, la bureaucratie de niveau intermédiaire et de rue. Revue de la gestion publique , vol. 23, non. 9, p. 1317-1338, 2021.
[1] Agents en première ligne au niveau de la rue.
[2] Pour en savoir plus : https://publications.parliament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmhaff/27/27.pdf
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