La Bolsa Família augmente ses dépenses alimentaires ?

Chercheuse responsable : Eduarda Miller de Figueiredo

Le titre de l'article : IMPACT DU PROGRAMME BOLSA FAMILIA SUR LA DISPONIBILITÉ ALIMENTAIRE DES FAMILLES BRÉSILIENNES À FAIBLE REVENU : UNE ÉTUDE QUASI EXPÉRIMENTALE

Auteurs de l'article : Ana Paula Bortoletto Martins et Carlos Augusto Monteiro

Lieu d'intervention : Brésil

Taille de l'échantillon : 11 282 ménages

Thème majeur : Politique économique et gouvernance

Type d'intervention : Transfert de revenus

Variable d'intérêt principal : Dépenses alimentaires

Méthode d’évaluation : Autres – Quasi-expérimental

Problème de politique

Les programmes de transfert de revenus conditionnés, CCTP, visent à lutter contre la pauvreté et les inégalités sociales, où les transferts de revenus sont soumis à une série de règles qui englobent les domaines de la santé, de l'éducation et des services sociaux.

Ce type de programme a été créé dans les années 90, mais son expansion n'a eu lieu qu'en 2001 avec les programmes « Bolsa Escola », « Bolsa Alimentação », « Auxílio Gás » et « Cartão Alimentação ». En 2003, ces programmes ont été regroupés dans le Programme Bolsa Família (PBF) qui, selon les auteurs, comporte trois axes :

« i) transfert de revenus pour promouvoir une réduction immédiate de la pauvreté ;

ii) des conditionnalités qui renforcent l'accès aux droits sociaux fondamentaux en matière d'éducation, de santé et d'assistance sociale ;

iii) des programmes complémentaires visant au développement des familles, afin qu'elles soient capables de surmonter leur vulnérabilité ».

En 2009, les familles éligibles au PBF devaient avoir un revenu par habitant inférieur à 70,00 R$, quelle que soit la composition de la famille, ou un revenu par habitant inférieur à 140,00 R$ pour les familles avec enfants, adolescents, enceintes ou allaitantes. femmes. Les avantages variaient entre 68,00 R$ et 200,00 R$ par famille et, en 2012, le programme a bénéficié au nombre total de familles vivant dans la pauvreté, tel qu'estimé par le recensement démographique brésilien de 2010.

Contexte d'évaluation

Une étude de l'impact du PBF sur les dépenses alimentaires dans le nord-est rural en 2005 montre qu'il y a eu une augmentation des dépenses alimentaires annuelles parmi les familles bénéficiaires. D'autres études ont également démontré cette association, mais ont montré une plus grande consommation de biscuits, de sucreries et de boissons gazeuses chez les enfants bénéficiaires, même avec le manque de représentation dans l'échantillon, comme le soutiennent les auteurs.

Les évaluations de Bolsa Família ne prennent pas en compte la consommation d'aliments transformés industriellement, même si ce type d'aliments a des impacts importants sur la santé de la population, comme l'obésité et d'autres maladies chroniques. Par conséquent, l'objectif de cette étude était d'évaluer l'impact du PBF sur les achats alimentaires des familles à faible revenu au Brésil, en utilisant une conception méthodologique appropriée pour la sélection du groupe témoin et, ainsi, en obtenant des résultats robustes sur les effets causals.

Détails de la politique

Les achats de produits alimentaires destinés à la consommation familiale pendant sept jours consécutifs ont été analysés à partir des enregistrements réalisés par la famille ou par les enquêteurs de l'IBGE. Les aliments achetés à l'extérieur du foyer n'ont pas été enregistrés, mais l'Enquête sur le budget des ménages a également enregistré des informations sur l'acquisition de nourriture non monétaire, comme l'échange, le don ou l'autoproduction. Découvrez toutes les informations sur Lightning Roulette Bet365 , un jeu de roulette en direct développé par Evolution Gaming.

Les quantités totales de chaque aliment ont été converties en énergie à l'aide du tableau de composition alimentaire brésilien et du tableau de composition alimentaire de l'USDA . Ainsi, l’énergie quotidienne totale par habitant était la somme des calories de chaque aliment, divisée par le nombre d’habitants, qui était ensuite divisée par les sept jours de recherche. Les articles ont été regroupés selon la transformation industrielle de l'aliment :

Pour observer l'impact du programme sur les achats alimentaires, les valeurs moyennes ont été comparées entre les blocs de bénéficiaires et de non-bénéficiaires à l'aide de deux indicateurs : les dépenses hebdomadaires (R$) et la disponibilité énergétique quotidienne (kcal).

Méthode d'évaluation

En 2008 et 2009, l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE) a réalisé l'Enquête sur le budget familial, où sa base de données a été utilisée dans cette étude. Les familles considérées comme à faible revenu ont été sélectionnées, c'est-à-dire avec un revenu mensuel par habitant inférieur à 210,00 R$. Cette valeur a été choisie parce que le seuil de la Bolsa Família est de 140,00 R$ par habitant, donc 50 % de cette valeur correspond au montant de 70,00 R$. Par conséquent, la somme de ces valeurs totalise le montant du revenu par habitant utilisé comme seuil pour sélectionner les familles pour la recherche, compensant ainsi les inexactitudes dans les informations sur le revenu. Dans les registres de revenus individuels de l'enquête budgétaire, les familles dont l'un des individus a déclaré avoir reçu un certain montant de la Bolsa Família au cours des 12 mois précédant la collecte des données ont été identifiées comme bénéficiaires du PBF. Ainsi, 11 282 ménages étaient éligibles, dont 48,5% sont bénéficiaires du programme Bolsa Família.

Comme les ménages n’étaient pas initialement randomisés en groupes qui recevraient ou non le transfert monétaire du PBF, on peut dire que la conception de cette recherche était une étude quasi-expérimentale. Mais les groupes de familles ont été appariés à l'aide de scores de propension pour les caractéristiques sociodémographiques et économiques susceptibles d'influencer la disponibilité de nourriture dans les familles, réduisant ainsi les éventuels biais dans l'estimation. Les caractéristiques utilisées sont : le revenu mensuel par habitant, la proportion de nourriture dépensée à l'extérieur du foyer, l'éducation du chef de famille, le nombre de personnes dans la famille, le nombre de chambres, le nombre de salles de bains, la proportion de ménages disposant de l'eau courante et la répartition de l'eau courante. individus par sexe et tranche d’âge. Pour les familles bénéficiaires, la valeur mensuelle par habitant de la prestation et la part du revenu total par habitant ont été calculées.

Les ménages ont été regroupés en blocs de bénéficiaires et de non-bénéficiaires du PBF, en utilisant le score de propension. De cette manière, 117 paires de blocs de familles bénéficiaires et non bénéficiaires ont été constituées, toutes avec des scores de propension similaires. Avec l'allocation Bolsa Família, les bénéficiaires recevaient en moyenne 20,20 R$ par habitant et par mois. Ces familles qui participent au programme ont un revenu mensuel par habitant plus faible, un niveau d'éducation inférieur, des dépenses alimentaires moindres à l'extérieur du foyer, en plus d'avoir une proportion plus élevée de jeunes. Par rapport à la position géographique, les familles bénéficiaires sont plus présentes dans la région Nord-Est et les familles non bénéficiaires sont situées dans le Sud-Est, le Sud et le Centre-Ouest. La région Nord compte une proportion similaire de familles bénéficiaires et non bénéficiaires. De plus, la majorité des familles PBF sont situées dans les zones rurales du Brésil.                                                                                                                                                                                                                                                                                     

Principaux résultats

Avec le programme Bolsa Família, les dépenses alimentaires hebdomadaires totales par habitant étaient environ 6 % plus élevées dans les familles bénéficiaires. En observant ces dépenses entre les groupes, il a été observé que les familles participant au programme dépensaient 7,7% de plus en frais ou peu transformés (groupe 1) que les familles non participantes, par rapport aux ingrédients culinaires (groupe 2), les dépenses étaient de 18. % plus élevé pour les familles bénéficiaires. Dans les groupes 3 et 4, il n'y avait aucune différence de dépenses. Il est ainsi démontré que la participation au PBF n’influence pas l’achat d’aliments transformés ou ultra-transformés.

Concernant l'impact du programme sur la disponibilité énergétique, les bénéficiaires avaient 115,5 kcal de nourriture de plus que les non-bénéficiaires, où la majorité des achats étaient des aliments du groupe 1. Ce résultat exprime une plus grande disponibilité de calories, ce qui est intéressant, car il s'agit d'un indice qui est faible. -Le revenu des familles est inférieur à la moyenne nationale (1 611 kcal).

Leçons de politique publique

La recherche montre que le programme de transfert de revenus conditionnel pour les familles à faible revenu, Bolsa Família, a contribué à une augmentation des dépenses alimentaires, dont la majorité sont des aliments et des ingrédients culinaires frais Mais les effets subtils du PBF indiquent également que l’augmentation des revenus ne suffit pas à elle seule à promouvoir des améliorations substantielles de l’alimentation, et que des politiques publiques sont nécessaires pour encourager la consommation d’aliments sains.

Référence

MARTINS, Ana Paula Bortoletto; MONTEIRO, Carlos Augusto. Impact du programme Bolsa Família sur la disponibilité alimentaire des familles brésiliennes à faible revenu : une étude quasi expérimentale. Santé publique BMC, vol. 16, non. 1, p. 827, 2016.