Responsable chercheur: Eduarda Miller de Figueiredo
Titre original: Sécurité sociale et retraite: une comparaison internationale
Auteurs: Jonathan Gruber et David Wise
Lieu d'intervention: France, Belgique, Pays-Bas, Italie, Allemagne, Espagne, Royaume-Uni, Suisse, États-Unis et Japon
Taille de l'échantillon: 11 pays
Secteur: Sécurité sociale
Principale variable d'intérêt: capacité de travail inutilisée
Type d'intervention: retraite
Méthodologie : Autres
Résumé
La baisse de la participation de la main-d'œuvre des personnes âgées est peut-être la caractéristique la plus dramatique de la modification de la main-d'œuvre au fil des décennies. Une telle variation a la conséquence d'une énorme pression sur la viabilité du système de sécurité sociale dans les pays. Dans cet article, une analyse des preuves de 11 articles de pays industrialisés qui a été affectée par une telle situation a été effectuée. Les résultats suggèrent une solide relation entre les incitations à la sécurité sociale à abandonner le travail et la sortie de la main-d'œuvre des travailleurs âgés.
La population vieillit rapidement dans tous les pays industrialisés et cela entraîne une énorme pression sur la viabilité du système de sécurité sociale dans ces pays. Ceci s'accompagne également d'une tendance, à savoir que les travailleurs quittent le marché du travail plus tôt. Selon les auteurs, l'une des explications de cet événement est que les dispositions de sécurité sociale sont une énorme incitation à quitter le marché du travail tôt, en raison de sa structure qui finit par aggraver les problèmes financiers considérés par la population.
Pour cette raison, dans l'article discuté ici, les auteurs cherchent à attirer l'attention sur le rôle important que joue la sécurité sociale dans les décisions de travail chez les personnes âgées. Pour cela, une comparaison des preuves décrites dans 11 articles de pays industrialisés a été présentée.
Dans la figure 1, les auteurs ont la différence dans la proportion du nombre de personnes âgées de 65 ans et plus par rapport au nombre de personnes âgées de 20 à 64 ans pour la période d'étude (2014) et dans les années à venir, pour les pays analysés.
Figure 1: Proportion de la population d'âge +65 par rapport à la population entre 20 et 64 ans.
Source: Gruber et Wise (2014).
Au début des années 1960, les taux de participation au marché des impôts étaient supérieurs à 70% dans pratiquement tous les pays. Cependant, au milieu des années 1990, le taux est tombé à moins de 20% en Belgique, en Italie, en France et aux Pays-Bas, comme on peut le voir dans la figure 2.
Figure 2: Déclin de la participation de la main-d'œuvre, 60 à 64 ans[1]
Source: Gruber et Wise (2014)
Jusqu'à l'âge de 50 ans, environ 90% des hommes sont sur le marché du travail dans tous les pays. Cependant, après l'âge de 50 ans, il existe une très grande variation entre les pays. Par exemple, en Belgique, à l'âge de 65 ans, moins de 5% des hommes travaillent. Déjà au Japon, près de 75% des hommes restent sur le marché du travail à 60 ans et, à 65 ans, 60% continuent de fonctionner.
Il existe deux caractéristiques des plans de sécurité sociale qui ont un effet important sur les incitations sur la participation à la main-d'œuvre:
En supposant qu'une personne a acquis, à l'âge X , le droit aux avantages futurs après la retraite. La valeur actuelle actualisée de ces avantages, moins d'impôts, est les actifs de sécurité sociale de la personne à cet âge (SSWA) [2] . Par conséquent, la principale considération pour prendre des décisions de retraite est de savoir comment cette richesse SSWA évoluera en cas de travail continu. La différence entre SSW si la retraite est à l'âge X et SSW si la retraite est à l'âge x + 1 [3] , elle est appelée SSW actuelle. Les auteurs ont comparé l'accumulation de SSW avec un revenu de salaire net tout au long de l'année. Si l'accumulation est positive, elle ajoute à la rémunération totale des travaux de l'année supplémentaire, mais si elle est négative, réduit la rémunération totale. Dans lequel une augmentation négative décourage la continuation de la main-d'œuvre et, dans le cas du positif, la logique est inverse.
Il existe de nombreuses implications pour le départ des hommes plus âgés de la population active, comme l'abdication de la capacité de productivité de ces hommes.
Les auteurs considèrent la proportion d'hommes ne travaillant pas à un âge donné (1-LFP), où la LFP est le taux de participation à la main-d'œuvre [4] . En Belgique, la proportion est de 0,95 et au Japon 0,40 à 65 ans.
Les auteurs qualifient cette mesure de «capacité de production inutilisée» à cet âge. Si une capacité inutilisée est ajoutée à tous les âges à un certain intervalle, la zone au-dessus de la courbe LFP se trouve dans cet intervalle. En divisant par la zone totale au-dessus et au-dessous de la courbe pour cet intervalle d'âge, en multipliant par 100, une mesure approximative de la capacité inutilisée dans un intervalle d'âge est fournie, comme un pourcentage de la capacité de travail totale dans ce groupe d'âge.
Pour illustrer la discussion, les auteurs utilisent les données de la France, où les taux de sortie de la main-d'œuvre correspondent aux dispositions de sécurité sociale.
Il a également été étudié pour tous les pays la «force fiscale à prendre sa retraite». Pour cela, les auteurs ont ajouté des taux d'imposition implicites sur le travail de 55 à 69 ans. Autrement dit, une mesure basée sur un revenu de travail continu lorsqu'une personne aborde l'admissibilité des prestations de sécurité sociale.
Dans la figure 3, des mesures de capacité de production inutilisées sont présentées pour tous les pays étudiés pour le groupe d'âge entre 55 et 65 ans. La Belgique avait 67% de capacité de production inutilisée, tandis que le Japon à seulement 22%.
Figure 3: Capacité de production inutilisée (proportion)
Source: Gruber et Wise (2014)
Selon les auteurs, l'accumulation de pension (SSW) est généralement négative à des âges plus avancés, c'est-à-dire que la continuation de la main-d'œuvre implique une réduction de la valeur actuelle actualisée des prestations de sécurité sociale.
Les preuves collectives de tous les pays combinés montrent que l'âge de l'admissibilité à la sécurité sociale contribue de manière importante à l'abandon précoce de la main-d'œuvre. De plus, les programmes de chômage et d'invalidité servent de programmes de retraite anticipés dans de nombreux pays.
Les résultats de la France montrent que les prestations de sécurité sociale sont disponibles pour la première fois à 60 ans. Et le taux de sortie de la main-d'œuvre spécifique par âge passe à environ 60% dans ce groupe d'âge.
Le taux d'abandon élevé à l'âge de la retraite anticipée en France illustre également le rôle de l'impôt implicite sur les travaux imposés par les dispositions du plan de sécurité sociale. À la retraite anticipée, la taxe implicite a un taux de près de 70% pour les personnes ayant un revenu moyen tout au long de leur vie.
En observant cette relation avec tous les pays étudiés, les auteurs ont constaté que la relation entre la taxe implicite sur la sécurité sociale sur le travail est fortement liée à la participation à la main-d'œuvre des personnes âgées.
Les résultats pour calculer la «force fiscale à la retraite» trouvent une relation claire: il existe une forte correspondance entre la force fiscale pour retirer et une capacité de travail inutilisée. Cependant, la relation est non linéaire, où la régression de la capacité de travail inutilisée contre le logarithme de la force fiscale indique que 82% de la variation de capacité inutilisée peut s'expliquer par la prise de retraite de la sécurité sociale. Par conséquent, les données suggèrent une forte relation entre les incitations à la sécurité sociale pour abandonner le travail et la sortie de la main-d'œuvre des travailleurs âgés.
La conclusion suggère que les dispositions du programme de sécurité sociale ont en fait contribué à la chute de la participation des personnes âgées à la main-d'œuvre, réduisant la capacité productive potentielle de la main-d'œuvre.
[1] Les nombres au-dessus des barres d'histogramme montrent l'année correspondante des données utilisées pour chaque pays.
[2] SSWA = richesse de sécurité sociale à cet âge .
[3] En termes mathématiques: .
[4] LFP = Taux d'activité .
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