Chercheuse responsable : Eduarda Miller Figueiredo
Titre original : Collusion dans les enchères avec offres contraintes : théorie et preuves issues des marchés publics
Auteurs : Sylvain Chassang et Juan Ortneer
Lieu d'intervention : Préfecture d'Ibaraki (Japon)
Taille de l'échantillon : 10.553
Secteur : Secteur Public
Variable d'intérêt principal : enchères
Type d'intervention : Changement de politique dans la répartition des offres gagnantes lors des enchères
Méthodologie : théorie des jeux et Diff-in-Diff
Résumé
Dans cette étude, l'impact des restrictions de prix minimum sur la formation de collusion dans le secteur de la construction japonais est étudié. Les chercheurs ont analysé les données de projets de travaux publics mis aux enchères entre 2007 et 20116, réalisés dans la préfecture d'Ibaraki (Japon). Les résultats indiquent que le fait de conserver des contrats moins complets que nécessaire joue un rôle important dans la pratique et peut être utilisé pour réduire l’apparition de collusion entre entreprises. On conclut que la mise en place d'un prix minimum dans les propositions est toujours plus efficace que l'absence d'une telle mesure.
En étudiant les mécanismes de répression des cartels et leur interaction avec les contraintes dans le contexte d'enchères répétées, cet article a montré qu'en présence d'enchérisseurs collusoires, les tentatives d'extraction de surplus peuvent favoriser la collusion et réduire le surplus du commissaire-priseur. À l’inverse, fournir des garanties d’excédent minimum peut limiter la collusion et améliorer l’excédent du commissaire-priseur.
La littérature sur les cartels envisage des scénarios dans lesquels les membres du cartel peuvent s’engager dans des mécanismes et, par conséquent, soutient qu’une bonne conception des enchères peut réussir à limiter la collusion, à condition que les participants disposent de ressources financières et puissent effectuer des paiements ante (Pavlov, 2008 ; Che) et Kim, 2009). En étudiant l'implémentation complète dans des environnements répétés utilisant des mécanismes dynamiques, Lee et Sabourian (2011), ainsi que Mezzetti et Renou (2012), montrent que l'implémentation dans tous les équilibres peut être obtenue en restreignant l'ensemble des valeurs de continuation disponibles pour les joueurs. pour soutenir des stratégies de jeu répétées.
McAfee et McMillan (1992) montrent que la collusion rend souhaitable une baisse des prix maximums et, dans ce raisonnement, les auteurs de cet article analysé ici soutiennent que des prix minimums plus élevés peuvent contribuer à affaiblir les cartels.
Ishii (2008) ainsi que Kawai et Nakabayashi (2014) fournissent des preuves d’une collusion généralisée dans les enchères publiques japonaises. Cela suggère que les achats au Japon constituent un environnement dans lequel les restrictions sur les prix minimaux pourraient avoir un effet plausible sur la question de la collusion dans le secteur de la construction japonais.
Sur la base du raisonnement exposé ci-dessus, les auteurs poursuivent trois objectifs principaux :
Il est reconnu que les gouvernements doivent acquérir des services de construction sur une base continue, face à un ensemble limité et stable d'entreprises susceptibles d'effectuer les travaux, et dont un sous-ensemble participe régulièrement. La législation exige souvent que les participants s'inscrivent, et les gouvernements publient les offres et les résultats après la conclusion de chaque vente aux enchères. La nature répétée et publique de l’interaction fait de la collusion une préoccupation réaliste.
Pour cette recherche, les auteurs ont utilisé les données disponibles sur les projets de travaux publics mis aux enchères entre mai 2007 et mars 2016, correspondant à 10 553 projets, réalisés dans les 30 villes les plus peuplées de la préfecture d'Ibaraki (Japon). Les villes témoins ne connaissent pas de changement politique dans la répartition des propositions gagnantes au cours de la période, contrairement aux villes de traitement.
Pour réaliser l’évaluation, les auteurs ont utilisé la modélisation de la théorie des jeux. Dans ce modèle, au cours de chaque période ( t ), un acheteur achète une seule unité d'un bien via une vente aux enchères au premier prix. À chaque période, un sous-ensemble d’entreprises peut participer aux enchères. Et à chaque période ( t ), chaque entreprise participante peut livrer le bien moyennant un coût . Les entreprises peuvent s'envoyer des virements, qu'elles participent ou non à l'enchère. Et on suppose que toutes les entreprises appartiennent au cartel et respectent mutuellement leurs coûts de production.
Le marché est attribué selon l'enchère au premier prix, avec des offres restreintes ; c'est-à-dire que les offres en dehors d'une fourchette de prix sont rejetées. Le gagnant est celui qui a fait l'offre la plus basse, mais qui ne livre pas l'article au prix qu'il a proposé.
L’interaction se répète et les entreprises peuvent utiliser la promesse d’une collusion continue pour imposer des offres et des transferts obéissants. Les appels d’offres et les transferts doivent faire partie d’un sous-jeu d’équilibre parfait du jeu répété entre entreprises. Après avoir joué l'intégralité du jeu, avec une information complète, le résultat unique de l'équilibre concurrentiel est tel que l'enchère gagnante est égale au maximum entre le deuxième coût le plus bas et le prix minimum. Le contrat est attribué au soumissionnaire le moins-disant chaque fois que l'offre gagnante est supérieure au prix minimum et est réparti au hasard entre tous les soumissionnaires dont le prix est inférieur aux prix minimum lorsque l'offre gagnante est égale au prix minimum.
Pour mesurer l’impact d’un changement de politique sur la répartition des propositions gagnantes au niveau de la ville, les auteurs ont utilisé les méthodes d’estimation « change-in-changes » [1] ou différence-dans-différences.
En cas de collusion, l’introduction d’un petit prix minimum devrait entraîner une baisse de la répartition à droite des offres gagnantes. En compétition, on ne s’attendait pas à un tel changement.
Les résultats des estimations utilisant des régressions quantiles montrent que le changement de politique est associé à une baisse de la domination dans la queue droite des offres gagnantes. Cela implique non seulement que la collusion existe, mais aussi que les restrictions sur la répression des ententes sont contraignantes et que la durabilité de la collusion est limitée par les restrictions de prix.
En étudiant qui est affecté par le changement politique, les auteurs se rendent compte qu’en l’absence de prix minimum, les entreprises à long terme obtiennent des contrats à des prix plus élevés. Dans lequel l’introduction de prix planchers a un impact disproportionnellement plus important sur les gagnants à long terme que sur les nouveaux gagnants.
L’analyse des différences suppose que les villes témoins ne sont pas affectées par le changement de politique. Une préoccupation potentielle est que certains des soumissionnaires à long terme actifs dans une ville de traitement peuvent également être actifs dans des villes témoins. Si tel est le cas, l’introduction d’enchères minimales dans une ville de traitement peut également entraîner une modification de la répartition des offres dans les villes témoins.
La conclusion de cet article est que la mise en place d’un prix minimum dans les propositions observées pallie toujours l’absence de prix minimum. Lorsqu’il n’y a pas de collusion, cela n’a pas d’impact sur la répartition des propositions. Cependant, en présence de collusion, cela ne peut que réduire la dispersion des propositions.
Les auteurs fournissent également des preuves empiriques selon lesquelles le mécanisme consistant à maintenir les contrats plus incomplets que nécessaire joue un rôle important dans la pratique et peut être utilisé de manière significative pour influencer la collusion entre les entreprises.
Références
Athey, S. et GW Imbens (2006) : « Identification et inférence dans les modèles de différence en différences non linéaires », Econometrica , 74, 431-497.
Che, Y.-K. et J. Kim (2009) : « Enchères optimales à l'épreuve de la collusion », Journal of Economic Theory, 144, 565-603.
Ishii, R. (2008) : « Collusion in Repeated Procurement Selling : A Study of a Paving Market in Japan », représentant technique, document de discussion ISER, Institut de recherche sociale et économique, Université d'Osaka.
Kawai, K. et J. Nakabayashi (2014) : « Détection de la collusion à grande échelle dans les enchères d'approvisionnement », disponible sur SSRN 2467175 .
Lee, J. et H. Sabourian (2011) : « Efficient Repeated Implementation », Econometrica , 79, 1967-1994.
McAfee, R.P. et J. McMillan (1992) : « Bidding rings », The American Economic Review , 579-599.
Mezzetti, C. et L. Renou (2012) : « Repeated Nash Implementation », disponible sur SSRN 2096184 .
[1] Athey et Imbens (2006).
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