Les SMS contribuent-ils à résoudre le problème du retard de paiement des amendes ?

Chercheur responsable : Adriano Valladão Pires Ribeiro

Le titre de l'article : COLLECTE DES AMENDES EN RETARD : UN ESSAI ALÉATOIRE ADAPTatif POUR ÉVALUER L'EFFICACITÉ DES MESSAGES TEXTES ALTERNATIFS

Auteurs de l'article : Laura Haynes, Donald Green, Rory Gallagher, Peter John et David Torgerson

Lieu d'intervention : Royaume-Uni

Taille de l'échantillon : 5 450 individus

Thème majeur : Politique économique et gouvernance

Type d'intervention : Envoi d'un message vers un appareil mobile

Variable d'intérêt principal : Montant payé pour les amendes impayées

Méthode d'évaluation : Évaluation expérimentale adaptative (ECR)

Problème de politique

Recevoir des amendes tardives résultant, par exemple, du non-paiement d'impôts, d'amendes routières ou d'actions pénales constitue un défi majeur pour le secteur public. Il y a un coût non négligeable dans le processus de récupération de ces valeurs. Par conséquent, à la recherche d'une stratégie augmentant le pourcentage de réception d'amendes impayées, une expérience a été réalisée au Royaume-Uni pour envoyer une notification par téléphone portable aux débiteurs.

Contexte d'évaluation

Au Royaume-Uni, chaque année, un million de nouvelles amendes sont infligées, mais seulement 50 % sont perçues au cours des 6 premiers mois. Le recouvrement des sommes dues est coûteux en termes de frais et de temps administratifs. Une équipe est chargée de tenter de contacter les débiteurs par téléphone et, si cette méthode échoue, un huissier est désigné pour se rendre au domicile du débiteur, et peut même, dans certains cas, saisir les biens. La messagerie sur téléphone portable apparaît comme une alternative plus rentable. Parmi leurs avantages figurent le fait qu'ils peuvent être envoyés par des systèmes automatisés et que leur contenu peut être facilement modifié et presque sans frais, permettant même une personnalisation par destinataire.

Détails de l'intervention

L'expérience s'est déroulée dans trois régions du sud-est de l'Angleterre entre janvier et avril 2012 et s'est déroulée en deux phases. La population expérimentale était composée de personnes pour lesquelles le HMCTS (acronyme de l'agence chargée du recouvrement des amendes impayées) disposait d'un numéro de téléphone portable et qui n'avaient pas payé une taxe au niveau de l'autorisation de saisie des biens par les fonctionnaires de justice. Au début de chaque semaine, une liste des noms des nouveaux débiteurs de la semaine précédente était collectée et seuls les cas pour lesquels l'agence disposait du numéro de téléphone étaient conservés, les autres noms étaient écartés. Dans la première phase, 1 817 personnes ont été sélectionnées, dans la seconde ce nombre était de 3 633 débiteurs, pour un total de 5 450 personnes.

Avec la liste en main, le HMCTS a envoyé un message texte individuel aux téléphones des participants. Le contenu de tous les messages rappelait la dette, avertissait des conséquences du non-paiement et invitait la personne à appeler une ligne d'assistance téléphonique avec un numéro de référence. Les types et messages envoyés sont dans le tableau 1. Si le message n'atteignait pas le destinataire, l'expéditeur était averti et ces messages étaient classés comme non livrés, 54,5% des 5084 messages envoyés ont en fait été livrés. Enfin, si le montant n'était pas payé dans les 7 jours suivant la notification, un huissier de justice était affecté au dossier.

La motivation pour ce type d’expérience est donnée par trois facteurs. Premièrement, il existe un signe clair que quelque chose a été violé, c'est-à-dire que le montant impayé n'a pas été payé à la date convenue et aurait donc une plus grande chance d'être sanctionné. Deuxièmement, le texte du message exigeait une action immédiate avec un téléphone pour passer un appel et prévenait qu'un huissier serait désigné si le paiement n'était pas effectué. Troisièmement, dans certains cas, le message était personnalisé avec le nom et le montant dû, signalant la capacité du gouvernement à utiliser des informations pouvant entraîner une pénalité.

Tableau 1 : Message associé à chaque condition

Méthodologie

L'expérience comportait deux phases. Dans la phase 1, entre janvier et début février, les individus ont été répartis en 5 groupes avec une probabilité égale, le groupe témoin, qui ne recevrait aucun message, et les autres avec des traitements différents, dans lesquels le message envoyé pourrait être le message standard. personnalisé avec le nom, personnalisé avec le montant dû ou personnalisé avec le nom et le montant dû. Cette phase a permis de vérifier, principalement, si les SMS, quel que soit leur traitement, seraient efficaces par rapport à l'absence d'envoi de message. Comme les individus ont été répartis aléatoirement dans chaque groupe, la différence dans les résultats de l’expérience pourrait être attribuée à l’envoi de notifications. La phase 2, entre février et avril, a exclu le groupe témoin de l'échantillon et visait à mieux évaluer l'effet de chaque type de message.

L’effet du traitement pourrait être mesuré en comparant la différence entre le montant moyen payé par les personnes ayant reçu chaque type de message. Il y a cependant une complication dans l’expérience. Même si les individus étaient répartis aléatoirement dans chaque groupe, le message pourrait finir par ne pas arriver et être classé comme non délivré. Par conséquent, l’effet observé du traitement n’est pas celui capturé directement par les moyennes. La moyenne mesure l'effet parmi ceux qui ont l'intention de traiter, c'est-à-dire parmi tous ceux assignés à un traitement, que le message ait été délivré ou non. Un autre effet concerne ceux qui ont subi le traitement, c'est-à-dire uniquement ceux à qui le message a été délivré. Cet impact est obtenu en divisant la moyenne de chaque groupe de personnes destinées à traiter par la fraction de personnes identifiées dans chaque groupe ayant effectivement reçu les messages.

Enfin, il convient de noter que la variable analysée était le montant payé par chaque personne, donc la grande majorité des individus de chaque groupe n'ont rien payé, tandis qu'une petite partie a payé de petits montants à des montants plus élevés.

Résultats

Phase 1 : Le groupe constitué de ceux qui n'ont reçu aucun message a payé en moyenne 4,46 £ (valeur en livres sterling). La moyenne du groupe avec un message nominal était de 12,87 £, soit une augmentation de 189 % par rapport au groupe témoin. La personnalisation du montant dû a généré un paiement moyen de 10,53 £. Enfin, le message de valeur nominale s'élevait en moyenne à 11,74 £. En comptant uniquement les personnes à qui les messages ont été délivrés, le montant moyen payé pour chaque groupe varie respectivement de 7,43 £, 15,14 £, 11,57 £ et 12,68 £ pour les groupes nominal et de personnalisation, de personnalisation de valeur et de personnalisation nominale et de valeur. . Ces résultats montrent que l'envoi d'un SMS a un effet positif sur le paiement d'un montant en retard, tous les groupes avaient une moyenne plus élevée par rapport à la moyenne de ceux qui n'ont pas reçu de message.

Phase 2 : Après avoir établi que l’envoi d’un SMS payant est efficace, il reste à explorer le meilleur type de message. Pour cela, le groupe qui ne recevrait pas de message était exclu et tous les individus seraient classés dans l'un des 4 autres groupes. Les moyennes pour les groupes standard, nominal, valeur et nominal et valeur étaient, dans l'ordre, 8,34 £, 11,21 £, 8,82 £ et 9,68 £. En tenant compte des personnes qui ont réellement reçu le message, les moyennes ont augmenté respectivement à 15,40 £, 20,58 £, 15,83 £ et 18,34 £. Encore une fois, le message personnalisé avec juste le nom était celui avec le montant moyen payé le plus élevé.

Leçons de politique

L'expérience présentée enseigne qu'il est possible d'améliorer l'efficacité des agences gouvernementales en utilisant des moyens moins coûteux. L'envoi d'un SMS aux débiteurs ayant des amendes impayées s'est avéré efficace pour récupérer le montant dû, surtout lorsque le texte est personnalisé avec le nom de la personne. Suite à cette procédure, le montant perçu au titre des amendes de retard serait presque le triple par rapport à l’absence d’envoi de SMS.

Référence

Haynes, Laura C; Vert, Donald P. ; Gallagher, Rory; Jean, Pierre ; Torgerson, David J.. « Collecte des amendes en souffrance : un essai randomisé adaptatif pour évaluer l'efficacité des messages texte alternatifs », Journal of Policy Analysis and Management, vol. 32(4), pages 718-730, septembre. 2013.