L’accès au crédit rural contribue-t-il à réduire les inégalités de revenus ?

Chercheuse responsable : Viviane Pires Ribeiro

Titre de l'article : L'accès au crédit rural contribue-t-il à réduire les inégalités de revenus au Brésil ?

Auteurs : Mateus de Carvalho Reis Neves, Carlos Otávio Freitas, Felipe de Figueiredo Silva, Davi Rogério de Moura Costa et Marcelo José Braga

Lieu d'intervention : Brésil

Taille de l'échantillon : 15 402 individus

Grand sujet : la finance

Variable d'intérêt principal : Inégalité des revenus

Type d'intervention : Analyse de l'impact du crédit rural sur les inégalités de revenus

Méthodologie : Méthode de régression quantile inconditionnelle

Le secteur agricole brésilien a connu une croissance exponentielle au cours des dernières décennies et a élargi sa participation au marché international. Cependant, le Brésil reste confronté à un niveau élevé d’inégalités rurales. Neves et coll. (2020) cherchent à déterminer si l’accès au crédit augmente ou réduit les inégalités entre les familles rurales au Brésil. Les résultats suggèrent que le Programme National de Renforcement de l’Agriculture Familiale (PRONAF) n’est pas associé à une augmentation des inégalités. Cependant, l’accès au crédit rural provenant de sources autres que le PRONAF a conduit à une plus grande inégalité des revenus familiaux. Les résultats indiquent également que des niveaux d'éducation plus élevés et un accès à la vulgarisation rurale ont renforcé l'effet du crédit sur le revenu.

Contexte d'évaluation

La production agricole brésilienne a augmenté au cours des dernières décennies. Malgré cela, la population rurale reste confrontée à des inégalités de revenus. Autrement dit, même si le pays s’est engagé dans une participation plus forte au marché mondial, la production agricole commerciale continue d’être concentrée sur les grandes exploitations.

Même si les inégalités de revenus ont diminué au fil du temps, il reste encore beaucoup à faire pour réduire les inégalités. Plusieurs facteurs peuvent contribuer à une répartition plus équitable des revenus dans les zones rurales, notamment l'accès à la vulgarisation rurale et aux marchés financiers. Le gouvernement brésilien, par exemple, a mis en œuvre plusieurs politiques publiques destinées à réduire ces inégalités.

En 1965, le Système National de Crédit Rural (SNCR) a été créé pour accroître la production agricole et améliorer les conditions de vie des familles rurales. La Politique agricole nationale, créée en 1991, a également contribué à la génération de revenus dans les zones rurales du pays. Pour surmonter les inégalités dans la répartition des bénéfices, le gouvernement brésilien a créé le Programme de renforcement de l’agriculture familiale en 1995. Cependant, Neves et al. (2020) soulignent qu'il existe un consensus dans la littérature indiquant que, bien que le Brésil ait amélioré l'accès des familles rurales aux marchés financiers, les inégalités de revenus dans ces zones restent élevées et les politiques mises en place pour lutter contre les inégalités ont profité aux grands producteurs ruraux.

Détails de l'intervention

Neves et coll. (2020) ont identifié deux limites dans la littérature traitant de l’accès au crédit rural et de l’inégalité des revenus. La première limite est que la littérature manque de recherches identifiant des facteurs supplémentaires qui contribuent à la réduction des inégalités rurales, tels que l’extension rurale, qui renforce l’effet du crédit sur le revenu familial. La deuxième limite est que la littérature manque également d’analyses ventilant l’effet du crédit sur le revenu par quantile de revenu (par exemple, l’accès au crédit peut avoir un effet plus important sur le revenu des familles à revenu élevé que sur celui des familles à faible revenu). Ainsi, les auteurs abordent ces deux limites en estimant l'effet du crédit sur le revenu familial dans les zones rurales du Brésil.

Pour estimer l’impact de l’accès au crédit (de manière non causale) sur le revenu familial, les auteurs ont utilisé l’Enquête nationale par sondage auprès des ménages (PNAD) de 2014 de l’Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE). Cette recherche classe le crédit rural en (i) PRONAF et (ii) autres sources (c'est-à-dire d'autres programmes publics et/ou prêts bancaires à usage rural).

L'échantillon considère les producteurs ruraux qui sont (i) économiquement actifs ; (ii) les employeurs ou les travailleurs indépendants (ceux-ci étant les personnes interrogées dans le questionnaire) ; et (iii) occupés principalement par des activités agricoles. L’échantillon comprend également une petite partie de gestionnaires immobiliers ruraux vivant en zone urbaine. Après avoir exclu les valeurs manquantes et aberrantes, l’échantillon final était composé de 15 402 personnes.

Détails de la méthodologie

L'ensemble de données a été utilisé pour déterminer l'effet de l'extension rurale sur le revenu familial. Premièrement, Neves et al. (2020) ont utilisé la méthode de régression quantile inconditionnelle pour identifier l'effet du crédit rural sur différents quantiles de revenu dans la zone rurale brésilienne. Deuxièmement, ils ont identifié les caractéristiques des ménages qui peuvent générer des disparités de revenus dans les résultats de l'accès au crédit rural.

La variable dépendante est le revenu familial mensuel en R$ (reais), qui est une approximation du revenu de l'agriculteur. Afin de contrôler d'autres facteurs, qui influencent également le niveau de revenu familial, les variables suivantes ont été incluses :

a) sexe : une variable muette qui est égale à 1 si l'individu est de sexe masculin ;

b) race : une variable muette qui est égale à 1 si l'individu est noir ;

c) éducation : plusieurs variables muettes réparties dans les catégories « ne sait ni lire ni écrire », « enseignement primaire incomplet », « enseignement primaire complet », « enseignement secondaire incomplet », « enseignement secondaire complet », « enseignement supérieur incomplet » et « terminer des études supérieures » ;

d) âge : plusieurs mannequins, répartis comme « jusqu'à 25 ans », « 26 à 35 ans », « 36 à 45 ans », « 46 à 55 ans », « 56 à 65 ans » et « âge égal ou supérieur à 65 ans" ;

e) rural : variable muette qui est égale à 1 si l'individu réside en zone rurale ;

f) vulgarisation : variable muette qui est égale à 1 si l'individu a reçu une assistance technique et une vulgarisation rurale d'une source privée ou gouvernementale ;

g) propriété foncière : plusieurs variables fictives cherchent à identifier la condition du producteur par rapport à la terre, par exemple si le producteur est associé, locataire, occupant, propriétaire ou autre condition ;

h) taille de l'exploitation : quatre variables fictives représentent la taille de l'exploitation, qui sont divisées en très petite (jusqu'à 10 hectares), petite (10 à 100 hectares), moyenne (100 à 1 000 hectares) et grande (> 1 000 hectares) ;

i) régions : cinq variables muettes représentent les macrorégions brésiliennes : Nord, Nord-Est, Sud-Est, Sud et Centre-Ouest.

Résultats

Les résultats prouvent que l'accès au crédit peut être corrélé au revenu familial mensuel et aux inégalités de revenus dans les zones rurales du Brésil. Ils suggèrent également que l’accès au crédit n’atteint pas l’un des objectifs visés. En d’autres termes, au Brésil, les politiques publiques favorisant la disponibilité du crédit rural visent également à accroître les revenus ruraux, en offrant aux familles rurales la possibilité d’acquérir davantage d’intrants, d’accéder aux nouvelles technologies et de réduire les effets de l’imperfection du marché.

Les variables qui capturent l’effet du sexe et de la race n’ont pas présenté d’effets différents sur les quantiles de revenu familial. Il n’y a une différence qu’à la base de la répartition des revenus, là où les femmes ont un revenu plus élevé que les hommes. Les résultats suggèrent que les ménages dirigés par des Noirs ont des revenus inférieurs à ceux des autres individus. L'expérience, représentée dans l'étude par l'âge de l'individu, a une plus grande influence sur la base de la répartition des revenus.

Les variables liées à l’enseignement supérieur (« enseignement primaire complet », « lycée » et « enseignement supérieur ») augmentent le revenu familial par rapport à la variable de base (« personnes ne sachant ni lire ni écrire »). Ainsi, Neves et al. (2020) constatent que l’éducation peut réduire les inégalités de revenus, c’est-à-dire que les revenus des lycéens dans les quantiles inférieurs de la répartition des revenus sont importants.

Les résultats suggèrent également que plus la propriété est grande, plus les revenus sont élevés et que les ménages des régions du Sud, du Centre-Ouest et du Sud-Est sont dans une meilleure situation par rapport à ceux du Nord et du Nord-Est (base).

Par conséquent, l’analyse indique que le crédit a conduit à une plus grande inégalité des revenus familiaux dans les zones rurales du Brésil. L’étude détermine que les ménages appartenant aux quantiles de revenus les plus élevés ont constaté des avantages importants en matière d’accès au crédit par rapport à ceux des quantiles inférieurs. Les familles qui avaient également accès à l’extension rurale bénéficiaient de davantage d’avantages en matière d’accès aux contrats de crédit. Cet effet combiné de l’octroi du crédit est plus important parmi les familles appartenant aux quantiles de revenus supérieurs. Ces résultats indiquent que l'articulation des politiques publiques d'accès au crédit et de vulgarisation rurale se traduirait simultanément par de plus grands avantages pour les familles des zones rurales.

Leçons de politique publique

L'analyse réalisée par Neves et al. (2020) suggèrent que la politique brésilienne de crédit rural a pu augmenter le revenu des familles rurales dans tous les quantiles de revenu, mais cela a également accru les inégalités de revenus. Cependant, l’influence du PRONAF sur l’augmentation des inégalités a été moindre. En outre, les auteurs ont constaté que le crédit rural provenant d’autres sources a un effet plus important sur le revenu rural dans les quantiles de revenu plus élevés. Une décomposition de l'écart de revenu a démontré que la différence dans les caractéristiques individuelles explique la majeure partie de l'écart de revenu dans la partie supérieure de la répartition des revenus.

Les résultats indiquent qu’un niveau d’éducation plus élevé et un accès à la vulgarisation rurale peuvent être associés à une plus grande influence du crédit rural sur le revenu familial, ce qui implique que l’accès au crédit rural ne peut à lui seul accroître le bien-être social des agriculteurs à faible revenu. En outre, l’analyse indique que la conception d’une politique publique conjointe intégrant le crédit rural, la vulgarisation rurale et la promotion du capital humain aurait un effet bien plus important sur la réduction des inégalités de revenus dans les zones rurales. Ceci suggère l'existence d'une synergie entre les politiques publiques et les services publics liés au crédit rural. En outre, il est important de noter que la région nord-est du Brésil devrait faire l’objet d’une plus grande attention dans le contexte des services d’extension des prestations et des politiques visant à accroître le capital humain. Cela permettrait à ses producteurs d'avoir des performances similaires à celles des producteurs des régions du Sud et du Sud-Est, ce qui améliorerait les résultats des programmes de crédit rural dans cette région.

Références

NEVES, Mateus de Carvalho Reis et al. L'accès au crédit rural contribue-t-il à réduire les inégalités de revenus au Brésil ?. Journal d'économie agricole et appliquée , vol. 52, non. 3, p. 440-460, 2020.