Est-ce que davantage de ressources pour l’éducation génèrent de meilleurs résultats ?

Chercheur responsable : Angelo Cruz do Nascimento Varella

Le titre de l’article : PLUS DE RESSOURCES, DE MEILLEURS RÉSULTATS ? LES RELATIONS ENTRE LES COÛTS DIRECTS DE LA SCOLAIRE ET LA PERFORMANCE AU SECONDAIRE

Auteurs des articles : Andressa Buss Rocha ; Bruno Funchal ;

Lieu d'intervention : Espírito Santo, Brésil

Taille de l'échantillon : données socio-économiques, coûts scolaires directs et résultats des examens ENEM pour les élèves de 32 écoles publiques

Grand thème : l'éducation.

Type d'intervention : Analyse quantitative de l'impact des coûts scolaires directs et d'autres variables socio-économiques sur la performance des élèves au test ENEM

Variable d'intérêt principal : Performance au test ENEM en « Langue et codes » et « Mathématiques »

Méthode d'évaluation : Autres

Problème de politique

Depuis quelques décennies, la littérature académique souligne l’existence d’une relation positive entre l’offre d’une éducation de qualité et les avantages sociaux, tels que de meilleurs salaires, une plus grande productivité et une réduction des inégalités sociales. Au Brésil, le souci d'offrir une éducation publique de qualité commence avec la Constitution fédérale de 1988, dans une tentative d'allouer un montant minimum au financement de l'éducation nationale. La politique publique s'est élargie en 1998, avec la mise en place du Fonds pour le maintien et le développement de l'enseignement primaire et la valorisation de l'enseignement (Fundef) et rebaptisée, en 2006, le Fonds pour le maintien et le développement de l'enseignement de base et la valorisation de l'enseignement. Enseignement (Fundeb).

Toutefois, des niveaux d’investissement plus élevés ne sont pas synonymes de qualité. L’un des plus grands défis contemporains auxquels est confrontée l’éducation nationale est de maintenir un système efficace qui alloue les ressources de manière optimale et génère des résultats pour les élèves. Il est également nécessaire de prendre en compte d'autres aspects qui influencent le développement individuel et collectif dans le système éducatif, comme les inégalités sociales, afin de pouvoir les traiter de manière complémentaire aux investissements dans l'éducation.

 Contexte d'évaluation

Récemment, au Brésil, l'Amendement Constitutionnel n. 95 (EC 95, 2016), également connu sous le nom d’Amendement constitutionnel sur le plafond des dépenses publiques, a constitué un défi pour le financement de l’éducation, puisque les universitaires affirment que la CE pourrait réduire le montant alloué à l’éducation dans le pays. Cependant, au-delà des inquiétudes sur le montant alloué au financement de l’éducation, il faut aussi prêter attention à la qualité de ces ressources.

Il est possible d'illustrer cette affirmation par le fait que même après l'expansion du financement de l'éducation de base, le Brésil occupe toujours la 60ème position parmi 76 pays dans le classement mondial de la qualité de l'éducation, établi par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). . Par conséquent, pour étudier cet ensemble de facteurs, les chercheurs utilisent l’approche « effet école », qui couvre une série de facteurs socio-économiques et financiers qui influencent les performances des élèves, en particulier ceux du réseau éducatif public de l’État, à Espírito Santo. En raison de sa portée nationale et standardisée, l'Examen national de l'enseignement secondaire (ENEM) est utilisé comme mesure d'évaluation.

Détails de la politique

La notion d’« effet école » est utilisée dans la littérature académique pour comparer les performances d’élèves se trouvant dans des situations socio-économiques similaires. Pour y parvenir, plusieurs aspects sont pris en considération, couvrant les caractéristiques individuelles de l'élève, ainsi que les conditions de sa famille, de son école et de la société dans son ensemble. Un indicateur important de ce type d’analyse sont les coûts scolaires directs, qui ont un impact sur plusieurs de ces aspects, permettant de meilleurs environnements et davantage de ressources. Il convient de noter que ces montants n'incluent pas les investissements, étant affectés uniquement aux dépenses qui affectent directement le fonctionnement de l'école, telles que les salaires, le matériel, le nettoyage, le transport, l'entretien et la nourriture.

Pour mesurer les performances des étudiants de manière équivalente, le test ENEM a été choisi, car il s'agit d'un outil extrêmement utile, car il applique des mesures d'évaluation standardisées à l'échelle nationale. Ainsi, il est possible de mesurer la qualité de l'éducation en fonction des performances des élèves à ce test. Le test, à son tour, est divisé en catégories de connaissances, parmi lesquelles les auteurs ont sélectionné « Langue et codes » et « Mathématiques » comme principales variables d'analyse. En d’autres termes, comme variables dépendantes.

 Méthode d'évaluation

En raison de son importance sociale, la recherche se concentre sur les écoles publiques d'Espírito Santo, en évaluant les relations de coûts directs et l'organisation de ces institutions sur la performance des élèves de l'ENEM. La recherche utilise les données de 32 institutions basées sur le Département d'Éducation de l'État d'Espírito Santo (Sedu/ES) et le recensement scolaire, de l'Institut national d'études et de recherche pédagogiques Anísio Teixeira (Inep), de 2012 à 2015.

Après avoir collecté des données, les chercheurs utilisent l’approche « effet école » pour mesurer quelles caractéristiques individuelles et socio-économiques des élèves et quels coûts scolaires directs ont la plus grande influence sur les résultats du test ENEM. Pour ce faire, les chercheurs effectuent des analyses statistiques, estimant un modèle mathématique.

Résultats

Sur la base de ces calculs, les chercheurs démontrent que 39 % des notes des élèves peuvent être expliquées par les facteurs prévus dans l'analyse de « l'effet école ». En ce qui concerne les performances scolaires en « Langue et codes », les variables ayant le plus grand impact sur les notes des élèves étaient la présence d'un directeur à l'école, qui a augmenté la moyenne de ce groupe d'élèves de 11,3 points, en plus des facteurs socio-économiques de les individus et leurs familles.

L'éducation des mères, par exemple, a eu un fort impact sur les résultats, de sorte que si la mère n'a jamais étudié ou n'a pas terminé la 4e année, la note moyenne de l'élève est inférieure de 54,6 points. Un phénomène similaire se produit avec les étudiants noirs qui, en raison des inégalités sociales, ont obtenu en moyenne 65,6 points de moins que le reste des étudiants. Les étudiantes ont cependant obtenu une performance moyenne supérieure de 49,8 points à celle des étudiants. Il convient de souligner le fait que les coûts directs n’ont pas obtenu de résultats significatifs dans cette analyse, ce qui indique que l’augmentation de ces items, une fois des niveaux suffisants atteints, pourrait ne pas être utile pour améliorer les performances des élèves en « Langue et codes ».

Concernant les notes « Mathématiques », le modèle explique 37 % des performances des élèves à l’ENEM, les variables de coûts directs se sont donc révélées significatives dans cette analyse. Les écoles avec des dépenses plus élevées sur les salaires des enseignants (0,0299) et des directeurs (0,0432), en plus des dépenses sur le transport scolaire (0,0505), l'eau et l'énergie (0,0577) ont obtenu des résultats positifs. La présence de ressources du Programme National d'Argent Direct à l'École (PEDDE) a également généré des résultats positifs, de l'ordre de 0,0628. En d'autres termes, si les ressources du programme sont augmentées de 100 reais, on s'attend à ce que la moyenne des étudiants en « Mathématiques » augmente de 6,28 points.

En considérant les caractéristiques des étudiants, les individus inscrits aux cours du soir ont eu un résultat négatif d'environ -15,99, tout comme les étudiantes, qui ont présenté un résultat de -62,24. Autrement dit, si l’on évaluait uniquement ces élèves, la moyenne de la variable « Mathématiques » serait inférieure de 62,24 points.

Leçons de politique publique

L’étude indique que les coûts directs de l’éducation peuvent avoir un impact positif sur les performances des élèves, mais que l’allocation efficace des ressources, la bonne organisation de l’offre scolaire et la réduction des inégalités sociales sont des facteurs tout aussi importants. Pour améliorer l'éducation nationale, il faut tenir compte du fait qu'il existe de graves différences entre les écoles brésiliennes, ainsi que dans la réalité des différents élèves, en particulier dans le réseau éducatif public, qui est un outil crucial pour le développement social.

Afin de garantir une amélioration des performances éducatives, il est nécessaire de définir une finalité et une planification dans l'allocation des ressources, ainsi que d'autres moyens d'optimiser les ressources financières, afin de donner la priorité à l'équité dans le traitement des élèves des écoles publiques. En outre, les investissements dans l'éducation doivent toujours être accompagnés d'outils de suivi, afin que ces résultats puissent être évalués et adaptés en fonction des besoins.

Référence

ROCHA, Andressa Buss; FUNCHAL, Bruno. Plus de ressources, de meilleurs résultats ? Les relations entre les coûts scolaires directs et les performances au lycée. Revue de l'administration publique, v. 53, non. 2, p. 291-309, 2019.