Chercheur responsable : Bruno Benevit
Titre original : Salaire minimum et inégalités raciales
Auteurs : Ellora Derenoncourt et Claire Montialoux
Lieu d'intervention : États-Unis
Taille de l’échantillon : 490 000 années-travailleurs
Secteur : Travail
Variable d'intérêt principal : Revenu
Type d'intervention : Salaire minimum
Méthodologie : DID, TD
Résumé
L’écart salarial entre Blancs et Noirs met en lumière un problème social historique aux États-Unis. Cependant, à l’époque des droits civiques, cet écart s’est considérablement réduit entre la fin des années 1960 et le début des années 1970. L’objectif de cet article était d’estimer les impacts du Fair Labor Standards Act mis en œuvre dans les années 1960, qui a conduit à l’adoption du salaire minimum. pour plusieurs secteurs productifs dans lesquels était employée la majorité de la population noire. En utilisant la méthodologie des différences dans les différences, les auteurs ont démontré que les secteurs concernés ont vu des augmentations de salaires des travailleurs, des impacts plus importants pour les travailleurs noirs et aucun effet sur les niveaux d'emploi des travailleurs.
Aux États-Unis, l’une des inégalités les plus notables concerne la disparité économique persistante entre les différents groupes raciaux (BAYER ; CHARLES, 2016 ; CHETTY et al. , 2020). Un aspect central de ces disparités est la différence de revenus entre les travailleurs noirs et blancs. La différence de revenu annuel moyen entre ces deux groupes est actuellement de 25 %.
Au cours des 70 dernières années, cet écart ne s’est réduit de manière significative qu’une seule fois, à la fin des années 60 et au début des années 70, lorsqu’il a été réduit d’environ la moitié. La période a été marquée par la mise en œuvre de politiques de droits civiques pour la population noire aux États-Unis. Plus précisément, le Fair Labor Standards Act (FLSA) de 1966, qui implique l'adoption du salaire minimum fédéral pour plusieurs secteurs représentant la population noire économiquement active.
En ce sens, comprendre les facteurs qui ont contribué à cette amélioration historique peut offrir des informations pertinentes pour l’adoption de politiques réduisant les disparités raciales qui persistent encore aujourd’hui.
Plusieurs politiques anti-discrimination ont été adoptées aux États-Unis dans les années 1960, époque connue comme l’ère du mouvement pour les droits des Noirs. De telles politiques impliquaient des améliorations institutionnelles en faveur de l’éducation, des revenus et des droits politiques de la population afro-américaine.
Dans ce contexte, la FLSA de 1966 a introduit le salaire minimum fédéral pour plusieurs secteurs de l’économie américaine qui étaient alors sous-représentés par la population noire : l’agriculture, l’hôtellerie, les restaurants, les écoles, les hôpitaux, les maisons de retraite, le divertissement et d’autres services. Les industries touchées par la FLSA représentaient 20 % de la main-d’œuvre totale des États-Unis et un tiers des travailleurs afro-américains. Alors que la FLSA de 1938 ne couvrait que 54 % de la main-d'œuvre américaine, la réforme de la FLSA en 1966 a introduit le salaire minimum fédéral pour 21 % supplémentaires de la main-d'œuvre, ce qui représente un tiers de l'ensemble de la main-d'œuvre afro-américaine (contre 18 % pour les travailleurs blancs). ).
L'introduction du salaire minimum dans plusieurs nouveaux secteurs a eu lieu en 1967 et était initialement inférieur au salaire minimum fédéral, convergeant vers le niveau du salaire minimum fédéral jusqu'en 1971, à l'exception du secteur agricole (égalé en 1977). Comme observé dans les secteurs couverts par la FLSA de 1938, le rapport entre le salaire minimum fédéral et le salaire moyen a atteint un ratio compris entre 40 % et 50 % au cours des années 1970.
Cette étude a utilisé quatre bases de données pour évaluer l'impact de la FLSA de 1966 : (i) les rapports sur les salaires de l'industrie publiés par le Bureau of Labor Statistics (BLS) ; (ii) les microdonnées de l' Enquête sur la population actuelle (CPS) depuis 1962 ; (iii) les données du recensement décennal des États-Unis ; et (iv) des données sur la législation nationale sur le salaire minimum par secteur et par sexe.
L'échantillon comprend tous les travailleurs âgés de 25 à 55 ans. Afin d'éliminer les distorsions causées par des revenus annuels très faibles, les travailleurs autonomes, les travailleurs des foyers de groupe, les travailleurs familiaux non rémunérés et les personnes travaillant moins de 13 semaines par an et/ou moins de trois heures par semaine ont été exclus. Les travailleurs de tous les secteurs couverts par la FLSA de 1938 étaient considérés comme des contrôles (les secteurs incorporés dans d'autres réformes n'étaient pas pris en compte). Tous les salaires ont été convertis en dollars de 2017.
L'étude présente plusieurs analyses pour vérifier les impacts de la FLSA de 1966 sur les salaires à partir de février 1967. À cette fin, les auteurs vérifient les impacts de l'adoption du salaire minimum dans les secteurs concernés de l'économie américaine à travers plusieurs bases de données. Les caractéristiques démographiques, professionnelles et régionales ont été utilisées comme covariables, en plus des variables à effets fixes sectorielles et temporelles.
La première analyse de l’article a pris en compte les données du CPS. La méthode des différences en différences (DID) a été utilisée pour évaluer l’impact de la FLSA de 1966 sur les salaires des travailleurs traités après 1966 (le salaire minimum est entré en vigueur en 1967) par rapport aux travailleurs du groupe témoin. Le logarithme du salaire des travailleurs a été considéré comme variable de résultat. De plus, les auteurs ont estimé plusieurs modèles en prenant en compte différentes covariables.
Comme deuxième stratégie pour identifier les effets de la politique, les auteurs ont utilisé les données du CPS et ont considéré la part des travailleurs touchés par la mise en œuvre de la FLSA de 1966 qui étaient en dessous du salaire minimum et l'augmentation de salaire moyenne observée parmi ces travailleurs pour estimer l'effet. de l'intervention sur les salaires. De plus, les effets ont été estimés en tenant compte de l'éducation (jusqu'à 11 années de scolarité et plus de 11 années de scolarité), de la race (blancs et noirs) et du quartile de répartition des salaires des travailleurs.
Dans la troisième stratégie, les données du BLS ont été prises en compte pour estimer l'impact de la mise en œuvre du salaire minimum sur les salaires horaires dans les secteurs concernés. À cette fin, les méthodes DID et triple différence (TD) ont été adoptées. La méthode DID suit le modèle adopté dans la première analyse, tandis que la méthode TD vérifie la combinaison de l'impact du traitement dans les États du sud des États-Unis, la région avec la plus forte concentration de population noire du pays.
La quatrième analyse a évalué les impacts de la FLSA de 1966 sur des sous-échantillons distincts de travailleurs blancs et noirs. Les données du CPS et les périodes de traitement 1967-1972 et 1973-1980 ont été prises en compte. Cette stratégie utilisait plusieurs modèles DID, prenant en compte les effets fixes des États ou l'interaction entre les années et les États. Les auteurs ont également effectué une analyse pour vérifier l’effet de la politique sur les salaires dans les États sans lois sur le salaire minimum en janvier 1966.
Enfin, les auteurs ont réalisé plusieurs analyses pour vérifier l’impact de la FLSA de 1966 sur d’autres indicateurs. Ainsi, la méthode DID a été utilisée pour estimer les impacts sur le nombre d’heures travaillées annuellement et la probabilité d’être employé. De plus, les auteurs calculent des scénarios contrefactuels pour évaluer l’impact de la politique sur l’élasticité emploi-salaire et l’écart salarial entre les travailleurs blancs et noirs.
Les résultats indiquent une augmentation significative des salaires des travailleurs des secteurs touchés par l'implantation du salaire minimum à partir de 1967. En considérant l'analyse DID avec les données du CPS, la FLSA de 1966 a entraîné une augmentation de 5,3 % des salaires de ces travailleurs. . travailleurs par rapport aux travailleurs des secteurs du groupe témoin. Les auteurs estiment également que 16 % des travailleurs de ces industries ont été touchés, ce qui implique une augmentation des salaires de 34 % - ce qui se traduit par un effet de 5,4 % pour l'ensemble des travailleurs des industries traitées, soit proche du coefficient de l'analyse DID. Les résultats utilisant les données du BLS étaient similaires.
Concernant l’hétérogénéité de l’effet de traitement, les résultats indiquent que la FLSA de 1966 a touché plus fortement les travailleurs les moins diplômés (10,1 % contre 2,5 %) et situés dans le quartile inférieur de la répartition des salaires (+7 %). Les travailleurs noirs ont été les plus touchés, avec une augmentation presque deux fois plus élevée (9,5 %) que les travailleurs blancs (5,4 %).
En utilisant la méthode TD et les données du BLS, les auteurs ont constaté des impacts plus élevés (7,5 %) dans les États du sud des États-Unis, région où la concentration de travailleurs noirs est la plus élevée. De plus, les États du groupe traité qui ne disposaient pas de lois sur le salaire minimum avant la mise en œuvre de la FLSA de 1966 ont été plus touchés que les États qui disposaient déjà de lois similaires (4,1 %).
La mise en œuvre de la FLSA n’a pas entraîné de changements dans la dynamique de l’offre et de la demande sur le marché du travail. En observant la période avant et après la réforme, les auteurs ont identifié les effets de la réforme sur l'élasticité de l'offre de travail. De plus, aucun effet significatif n’a été identifié sur la probabilité d’être employé.
Dans cet article, les auteurs ont évalué les impacts de la réforme du travail FLSA de 1966, établissant le salaire minimum pour plusieurs secteurs de l’économie qui concentraient une grande partie des travailleurs noirs aux États-Unis. À l’aide d’une méthodologie robuste, les auteurs ont démontré que cette politique entraînait une forte augmentation des salaires des travailleurs les plus vulnérables socio-économiquement sans affecter l’employabilité dans les secteurs couverts.
Étant donné que la réforme a eu d’importants effets positifs sur les salaires mais peu d’effets sur l’emploi, elle a réduit non seulement l’écart racial des revenus entre les personnes employées, mais également l’écart racial des revenus dans son ensemble. Par conséquent, cette étude a fourni des informations convaincantes aux décideurs publics, démontrant le potentiel du salaire minimum pour réduire les inégalités sociales et présentant des preuves liées aux éventuels effets indésirables de cette politique.
Références
BAYER, P. ; CHARLES, KK Voies divergentes : changement structurel, rang économique et évolution des différences de revenus entre les Noirs et les Blancs, 1940-2014 , n. w22797. Cambridge, MA : Bureau national de recherche économique, novembre. 2016.
CHETTY, R. ; HENDREN, N. ; JONES, M. ; PORTER, SR Race et opportunités économiques aux États-Unis : une perspective intergénérationnelle. Le Journal trimestriel d'économie , vol. 135, non. 2, p. 711-783, 1er mai 2020.
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