Quelle est l’influence de la capacité économique et de la formation des recettes publiques sur le développement humain ?

Chercheuse responsable : Viviane Pires Ribeiro

Titre de l'article : L'INFLUENCE DE LA CAPACITÉ ÉCONOMIQUE ET DE LA FORMATION DES REVENUS PUBLICS SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN

Auteurs de l'article : Wesley de Almeida Mendes, Marco Aurélio Marques Ferreira, Luiz Antônio Abrantes et Evandro Rodrigues de Faria

Lieu d'intervention : Brésil

Taille de l'échantillon : municipalités brésiliennes

Thème majeur : Économie politique et gouvernance

Type d'intervention : Impact de la capacité économique des municipalités et de la formation de revenus sur le niveau de développement humain des municipalités brésiliennes

Variable d'intérêt principal : Développement humain

Méthode d'évaluation : Évaluation expérimentale (ECR)

Contexte d'évaluation

Le développement humain, selon Mendes et al. (2018), peut impliquer différentes dimensions sociales, il s'agit d'un processus de changements et d'interaction de l'économie locale et de la qualité de vie de la population, compte tenu des conditions sociales, politiques et culturelles. Malgré le débat sur le fait que le développement humain consiste en un processus multidimensionnel, qui implique des variables telles que la santé, l'éducation, la nutrition, entre autres, certains soutiennent que la capacité économique du pays est une composante de ce développement.

Pour promouvoir le développement humain, une coordination entre l'État est nécessaire dans la formulation et le maintien de politiques sociales publiques capables d'améliorer les conditions de vie de la population. Ainsi, parmi les entités fédérées, la municipalité, étant la plus proche de la population, est celle qui a la plus grande capacité de vérifier ses demandes et d'établir des priorités pour répondre aux différentes politiques publiques. Cependant, les revenus propres de nombreuses municipalités sont insuffisants pour répondre à une partie de la demande sociale en matière de politiques publiques, créant ainsi une grande dépendance à l'égard des transferts intergouvernementaux pour répondre à cette demande. Dans ce contexte, les auteurs examinent l'importance de la croissance économique pour le développement humain et cherchent à identifier les relations structurelles entre la capacité et le profil économiques, les revenus propres, les transferts financiers et le développement humain.

Détails de l'intervention

Mendès et coll. (2018) identifient les relations structurelles entre la capacité et le profil économiques, les revenus propres, les transferts financiers et le développement humain. La recherche a été réalisée à partir de données secondaires, dont la variable dépendante a été mise à disposition par la Fédération des Industries de l'État de Rio de Janeiro (Firjan), et de données relatives au budget municipal collectées au Trésor National, de la base de données des Finances brésiliennes (Finbra ), en plus du PIB, qui a été collecté sur le site Internet de l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE).

L'unité empirique d'analyse était les municipalités existant au Brésil de 2007 à 2013. Les auteurs ont choisi la période en fonction de la disponibilité des données pour toutes les municipalités de 2006 à 2015, les valeurs fiables étant présentées uniquement pour la période de 2007 à 2013. Les chercheurs ont également envisagé, au cours de cette période, la réflexion sur le début d'un cycle politique étatique et fédéral, ainsi que sur le cycle politique municipal complet, couvrant les deux années précédentes. et un an plus tard, ce qui a permis de capter les variations provoquées par la période électorale.

Détails de la méthodologie

Afin d'atteindre l'objectif proposé, Mendes et al. (2018) traitent les données à l’aide du modèle statistique de régression logistique sur données de panel. Cette méthodologie de données de panel consiste à analyser les données de différents individus au fil du temps. La variable dépendante du modèle est l'Indice de Développement Municipal de Firjan (IFDM), un indicateur préparé par Firjan qui couvre la santé, l'éducation et le revenu, divisé sur une échelle qui varie de 0 à 1 ; plus on se rapproche de 1, meilleur est le développement. Les variables indépendantes sont : le produit intérieur brut (PIB) industriel par habitant ; PIB des services par habitant ; PIB agricole par habitant ; Propre perception par habitant de l'impôt foncier urbain et de l'impôt territorial (IPTU) ; Propre perception par personne de l'Impôt sur la Transmission des Biens Immobiliers Entre Vivants (ITBI); Propre perception par habitant de l'impôt sur les services de toute nature (ISSQN) ; Taxes municipales par habitant ; Transferts par habitant des ressources transférées par l'Union aux communes ; et Transferts par habitant de ressources transférées par l'État auquel appartient la commune.

Résultats

Les résultats trouvés indiquent que toutes les variables incluses dans le modèle sont statistiquement significatives au niveau de 1 %. Au vu des résultats, on peut constater l’importance du PIB des secteurs industriel et agricole et du volume des transferts intergouvernementaux comme influenceurs du développement humain. Le PIB industriel était le plus important, ce qui peut être justifié par l'augmentation du volume technologique et l'amélioration des conditions de vie de la population résultant de l'industrialisation. La valeur positive du secteur agricole met en évidence son importance historique et économique, avec une productivité élevée, démontrant le rôle important de l'agriculture brésilienne sur la scène internationale, en plus de la haute technologie appliquée dans le processus de production.

En revanche, le PIB des services était la seule variable appliquée au modèle qui avait un effet négatif sur le développement humain, même si son importance ne peut être ignorée. Ce fait s'explique par sa présence dans toutes les municipalités brésiliennes, en particulier dans les petites municipalités, qui disposent dans la plupart des cas de faibles infrastructures urbaines, sociales et économiques et, par conséquent, concentrent une faible valeur ajoutée dans ce secteur économique. Par rapport aux revenus propres, l'ISSQN était l'impôt le plus pertinent, en raison de sa base urbaine et de sa relation avec la capacité économique et la taille de la commune. Les transferts intergouvernementaux étaient plus pertinents, l'accent étant mis sur ceux transférés par l'Union.

Leçons de politique publique

Comment la capacité économique des municipalités et la formation de revenus provenant de leurs propres collectes et transferts intergouvernementaux affectent-elles le niveau de développement humain des municipalités brésiliennes ? Les résultats trouvés par Mendes et al. (2018) indiquent que le secteur industriel se caractérise comme un agrégateur de volume économique et un générateur d’améliorations des conditions sociales. Un autre secteur important est l’agriculture, qui a également pris de l’importance dans la promotion du développement humain. En ce sens, ces secteurs exigent que le secteur public améliore la qualité de l'éducation, de la santé et des infrastructures ; d’autre part, ils offrent un plus grand nombre d’emplois et un plus grand volume d’impôts collectés.

Concernant l'aspect financier, les auteurs soutiennent que la formation de revenus publics est fondamentale pour améliorer le développement humain, dont les transferts intergouvernementaux jouent un rôle plus important en raison du plus grand volume financier disponible. Beaucoup de ces transferts ont des destinations spécifiques, comme les transferts du Système de Santé Unifié (SUS) et du Fonds pour le Maintien et le Développement de l'Éducation de Base et la Valorisation des Professionnels de l'Éducation (Fundeb), qui visent à maintenir les programmes sociaux destinés à la santé publique et à la valorisation des professionnels de l'éducation. éducation de base. Cependant, bien que la disponibilité des ressources soit pertinente pour le développement humain, leur bonne applicabilité est nécessaire, mettant en valeur la performance de la gestion publique, notamment dans l'accomplissement de son rôle de génération de revenus pour l'investissement et d'amélioration des conditions sociales.

Références

Mendes, W. de A., Ferreira, MAM, Abrantes, LA et Faria, ER de. (2018). L'influence de la capacité économique et de la formation des revenus publics sur le développement humain. Revista de Administração Pública , 52(5), 918-934.