Quelle est la différence entre les maires et les maires concernant la corruption au Brésil ?

Responsable chercheur: Adriano Valladão

Titre de l'article : Que se passe-t-il lorsqu'une femme remporte une élection? Preuve des courses étroites au Brésil

Auteurs de l'article : Fernanda Brollo et Ugo Troiano

Lieu d'intervention : Brésil

Taille de l'échantillon : 161 municipalités

Secteur : Genre

Type d'intervention : effet du sexe sur la corruption

Variable de l'intérêt principal : corruption

Méthode d'évaluation: régression discontinue

Problème de politique

Il y a un avis que le sexe du politicien est important dans la répartition des dépenses publiques, est lié aux femmes plus axées sur le côté social telles que la santé, la garde d'enfants et l'éducation. De même, il existe également une telle association entre le sexe et la corruption, dans laquelle les dirigeants sont associés à moins de corruption et de corruption par rapport aux hommes. Il est possible d'étudier l'effet du sexe du politicien concernant la corruption pour les municipalités brésiliennes.

Contexte d'évaluation

En utilisant des informations sur le litige électoral, les irrégularités administratives et de patronage, il est possible d'analyser si la possibilité de s'impliquer dans des cas de corruption est plus ou moins cher pour les femmes. L'administration municipale des maires sera concentrée, notant qu'ils sont élus directement par la plupart des votes pour 4 ans avec la possibilité de réélection. Il est également important de souligner que les élections dans les municipalités de moins de 200 000 habitants n'ont qu'un seul tour et peuvent avoir une pluralité de candidats, une difficulté potentielle pour comparer l'effet du genre. De plus, la corruption est objectivement mesurée par des irrégularités commises par le gouvernement municipal, c'est-à-dire qu'elle ne dépend pas d'indices subjectifs tels que la perception de la corruption.

Détails de l'intervention

Le Brésil, pendant la période de recherche, avait 5567 municipalités et l'accent a été mis sur les endroits où les élections de 2000 et 2004 ont été marquées par un différend entre les candidats du genre opposé. Compte tenu du problème de la pluralité des parties, seules les municipalités qui avaient deux candidats ont été sélectionnées, totalisant 723 différends électoraux ou 7% du total. Ensuite, certaines caractéristiques du maire élu, comme le sexe, l'éducation, l'affiliation des partis et l'expérience politique.

Les informations sur la corruption proviennent des audits des gouvernements municipaux choisis au hasard par la sphère fédérale depuis 2003 dans le cadre d'un programme anti-corruption. Le programme consiste à envoyer des auditeurs aux municipalités pour analyser comment l'administration monétaire locale est dépensée par le gouvernement fédéral depuis 2001. Les rapports de l'audit nous permettent de classer les irrégularités en: (i) des processus d'achat illégal (comment limiter la concurrence à manipuler les offres d'offres , les offres en souffrance par les entreprises irrégulières, entre autres); (ii) fraude; (Iii) surimpation; et (iv) le détournement de fonds. Après filtrage, les données de corruption ont été obtenues à 161 municipalités.

Les postes publics distribués tout au long du terme peuvent être un moyen d'échange pour le maire pour obtenir un soutien politique. Ainsi, l'employeur peut être mesuré par les emplois temporaires offerts par l'administration publique municipale, y compris des postes commandés qui ne définissent pas clairement les critères et les exigences de la vacance. Les postes temporaires contrastent avec les emplois permanents et stables obtenus par l'appel d'offres public. Les données sur le patronage sont disponibles uniquement pour la durée entre 2005 et 2008 et 381 municipalités totales.

Détails de la méthodologie

La mesure du genre du politicien affecte les cas possibles de corruption n'est pas simple. Premièrement, cet effet serait influencé par les caractéristiques non observables de la municipalité comme position d'acceptation aux femmes, aux préférences sociales et aux caractéristiques démographiques. Deuxièmement, il serait nécessaire de comparer la gestion d'un maire avec celle d'un maire dans les mêmes conditions pour attribuer l'effet au genre et, dans la pratique, un seul d'entre eux est observé. En d'autres termes, il n'est pas possible de savoir exactement si certaines décisions seraient adoptées ou non si le genre du maire changeait, il est donc nécessaire d'avoir une hypothèse pour comparer les données et parvenir à une conclusion.

On suppose ensuite que les villes où les femmes ont remporté le différend électoral pour une petite marge lorsqu'elles ont affronté un homme sont un bon contrepoint aux villes dans lesquelles le contraire s'est produit (les hommes gagnant des femmes pour une petite marge). Cet argument est justifié car, dans des litiges féroces, la probabilité de victoire serait la même pour les hommes et les femmes et les élections décidées par d'autres facteurs aléatoires des électeurs et non par le genre du candidat. Par conséquent, le groupe de traitement peut être défini comme les municipalités où une femme a été élue dans un différend contre quelqu'un de sexe en face d'une petite marge et le groupe témoin lorsqu'un homme a été élu dans les mêmes circonstances. Enfin, il est à nouveau souligné que l'effet du genre du politicien sur la corruption est obtenu lorsque la marge de victoire des élections était faible.

Résultats

En utilisant les données électorales, les mesures de corruption et la logique de comparaison proposée ci-dessus, il est possible de comparer les probabilités de corruption entre les hommes et les femmes et d'attribuer cette valeur strictement au sexe. Les résultats montrent que la probabilité que les femmes s'impliquant en cas de corruption se situent entre 29 et 35 points de pourcentage plus petits que les hommes. Le calcul est crédible car les audits faits par le gouvernement fédéral sont aléatoires et ne dépendent pas du genre du maire, c'est-à-dire que la différence dans la probabilité ci-dessus n'est pas due à un biais du gouvernement fédéral pour choisir potentiellement plus de villes avec des maires que des hommes qu'avec des hommes qu'avec des femmes.

Une autre façon de mesurer la corruption serait de positions temporaires, il a été constaté que les maires embauchent 52% du nombre d'emplois temporaires de l'administration des maires, en moyenne 4 ans. De plus, la proportion entre temporaire et les candidats est 9% inférieure dans les municipalités avec un maire qu'avec un maire. La dynamique de la nomination à des postes temporaires au cours de la dernière année de ses fonctions a également fait l'objet d'une enquête, car elle pourrait plus clairement signifier un échange pour obtenir un soutien politique lors des prochaines élections. Si au cours de la première année d'office, les embauches temporaires sont similaires parmi les municipalités dirigées par des hommes et des femmes, l'année dernière, les maires embauchent temporairement entre 10 et 13 points de pourcentage de moins que les maires.

Leçons de politique publique

Tout comme le genre des politiciens est associé aux décisions d'allocation de leur gestion, il en va de même pour la corruption. L'analyse des effets des maires dans les municipalités brésiliennes enseigne que les femmes sont moins susceptibles de s'impliquer dans les cas de corruption. De plus, une autre dimension qui signale les écarts de conduite se produit via l'embauche de positions temporaires, survenant à plus grande échelle pour les hommes au cours de la dernière année de fonction par rapport aux femmes.

Référence

Brollo, Fernanda; Troiano, Ugo. «Que se passe-t-il lorsqu'une femme remporte une élection? Preuve des courses étroites au Brésil. » Journal of Development Economics, c. 122, p. 28-45, 2016.