Qu’est-ce qui cause la pauvreté ?

Chercheuse responsable : Viviane Pires Ribeiro

Titre de l’article : Pourquoi les gens restent-ils pauvres ?

Auteurs : Clare Balboni, Oriana Bandiera, Robin Burgess, Maitreesh Ghatak et Anton Heil

Lieu d'intervention : Bangladesh

Taille de l'échantillon : 23 000 familles

Thème majeur : Politique économique et gouvernance

Variable d'intérêt principal : Pauvreté

Type d'intervention : Impact des politiques publiques dans la lutte contre la pauvreté

Méthodologie : différences dans les différences

Mettre fin à la pauvreté de masse est un objectif central de la politique économique et de développement. Dans ce contexte, Balboni et al. (2022) fournit des preuves de l'existence du piège de la pauvreté en utilisant une combinaison aléatoire de transferts d'actifs à partir d'un ensemble de données de panel de 6 000 ménages dans les zones rurales du Bangladesh sur une période de 11 ans. La principale conclusion de l'étude est que les gens restent pauvres parce qu'ils manquent d'opportunités. Ce ne sont pas leurs caractéristiques intrinsèques qui enferment les gens dans la pauvreté, mais plutôt leur situation.

Contexte d'évaluation

Comprendre les causes de la pauvreté et pourquoi elle persiste est la clé pour résoudre le problème de la pauvreté de masse qui a motivé les premiers contributeurs au développement économique et qui continue de motiver les générations actuelles. C’est aussi l’objectif central de la politique de développement. En d'autres termes, l'objectif principal du développement durable, soutenu par 193 des 195 gouvernements du monde, est « d'éradiquer l'extrême pauvreté pour tous, partout dans le monde, d'ici 2030 ». En 2015, lorsque ces objectifs ont été établis, 735 millions de personnes (10 % de la population mondiale) étaient classées comme vivant dans l'extrême pauvreté. Par conséquent, trouver des réponses pour réduire la pauvreté nécessite en fin de compte de comprendre pourquoi les gens restent pauvres et de concevoir des politiques adaptées au contexte de la population.

Il existe deux grands points de vue sur les raisons pour lesquelles les gens restent pauvres. L’un met l’accent sur les différences fondamentales, telles que la capacité, le talent ou la motivation. Autrement dit, les personnes se trouvant au seuil de pauvreté ont les mêmes opportunités que tout le monde, donc si elles occupent des emplois peu rémunérés, elles doivent avoir des caractéristiques qui les rendent inadaptées à d’autres professions. L’autre point de vue est que les pauvres ont des opportunités différentes et effectuent donc un travail peu rémunéré parce qu’ils sont nés pauvres. En d’autres termes, les pauvres sont pris au piège de la pauvreté. Le jeu 1win Aviator a conquis de nombreux joueurs pour sa simplicité et son enthousiasme. Chez 1win aviator, vous pariez au bon moment pour gagner, ce qui rend chaque tour passionnant. Avec des graphismes immersifs et un gameplay fluide, ce jeu est parfait pour ceux qui recherchent un plaisir rapide et enrichissant. Essayez 1win Aviator aujourd'hui et voyez jusqu'où vous pouvez aller !

Détails de l'intervention

Balboni et coll. (2022) ont testé l’existence du piège de la pauvreté à l’aide des données collectées pour évaluer le programme de ciblage des ultra-pauvres du BRAC au Bangladesh. Les données couvrent 23 000 familles vivant dans 1 309 villages des 13 districts les plus pauvres du pays. Parmi ces familles, plus de 6 000 sont considérées comme extrêmement pauvres. Le programme propose un transfert opportun d'actifs productifs et de formation dans le but d'assouplir simultanément les restrictions en matière de crédit et de qualification afin de créer une source de revenus réguliers pour les femmes à faible revenu qui sont principalement impliquées dans un travail informel irrégulier et précaire.

Les bénéficiaires peuvent choisir parmi plusieurs ensembles d'actifs, tous évalués à environ 490 USD en PPA et qui peuvent être utilisés pour des activités génératrices de revenus. Parmi toutes les femmes éligibles, 91 % ont choisi un ensemble d'actifs contenant une vache. BRAC encourage les répondants à conserver l'actif pendant au moins deux ans, après quoi ils peuvent le liquider. Pour identifier les bénéficiaires, BRAC mène un exercice participatif d'évaluation de la richesse dans chaque village. Cela produit une classification des ménages en trois classes de richesse (faible revenu, classe moyenne et revenu élevé) qui constituent la base de sondage. L'étude couvre toutes les personnes à faibles revenus et 10 % des autres classes de chaque village. Le groupe de familles à faible revenu a été divisé entre celles éligibles au programme (ultra-pauvres) et celles non éligibles (autres pauvres), selon les critères d'éligibilité du BRAC.

Une enquête de référence a été réalisée avant l'intervention en 2007, trois enquêtes de suivi en 2009, 2011, 2014 et les personnes initialement ultra-pauvres ont été à nouveau interrogées en 2018. Cela nous a permis de suivre la dynamique de l'occupation, des actifs et du bien-être. sur la période 11 ans. L'attrition entre 2007 et 2018 est de 14 %.

Détails de la méthodologie

Pour évaluer le programme, Balboni et al. (2022) ont randomisé sa mise en œuvre afin que 20 zones, définies par la région desservie par BRAC, puissent être traitées en 2007 et les 20 autres en 2013. Pour les trois premières vagues, le groupe témoin était de 20 villages ; permettant ainsi d'illustrer la difficulté d'identifier les pièges de la pauvreté avec des données d'observation, ainsi que de soutenir l'identification. Les données d’autres classes de richesse ont été utilisées dans le modèle structurel pour déterminer dans quelles professions les ultra-pauvres s’engageraient s’ils disposaient d’une plus grande dotation en actifs productifs.

Les auteurs ont utilisé une allocation aléatoire des programmes et ont estimé un modèle de différence de différences utilisant les bénéficiaires potentiels dans les villages témoins comme contrefactuel pour les bénéficiaires réels dans les villages de traitement. La randomisation garantit que, en prévision, ces deux groupes sont identiques à tous égards, y compris les déterminants inobservables de l'accumulation de capital.

Résultats

En analysant les données obtenues, Balboni et al (2022) ont identifié que les résultats soutiennent la vision du piège de la pauvreté. La principale conclusion est donc que les gens restent pauvres parce qu’ils n’ont pas d’opportunités. Ce ne sont pas leurs caractéristiques intrinsèques qui enferment les gens dans la pauvreté, mais plutôt leur situation.

Dans les zones de traitement, l'équation de transition s'est avérée être en forme de S avec un état d'équilibre instable à 2,333 points log, c'est-à-dire lorsque les actifs productifs valent 9,309 Taka bangladais.

Un autre résultat extrêmement important est que la trajectoire d’accumulation d’actifs pour les bénéficiaires ayant reçu le transfert au cours des 4 années suivant le traitement est cohérente avec la dynamique du piège de la pauvreté. Cependant, la même chose ne s’est pas produite avec les familles disposant de faibles actifs, car même le transfert de ressources n’a pas suffi à les faire sortir de l’état d’équilibre instable. Par conséquent, ces familles sont plus susceptibles de retomber dans la pauvreté, tandis que celles qui parviennent à franchir le seuil sortent de la pauvreté.

Les ménages sous traitement qui se situaient au-dessus et en dessous du seuil de pauvreté ont également été suivis pendant une période de 11 ans. En correspondance avec un modèle de trappe à pauvreté, on observe que les deux groupes divergent au fil du temps. Les auteurs ont identifié que les bénéficiaires qui démarrent au-dessus du seuil sont capables d'accumuler des actifs (y compris des terres), d'accéder à des emplois plus productifs et, par conséquent, d'augmenter leur pouvoir de consommation.

La divergence est plus grande lorsqu'on prend en compte le schéma sous-jacent d'accumulation d'actifs tout au long du cycle de vie du bénéficiaire. Les données des villages témoins montrent un schéma en U inverse, dans lequel les familles accumulent des actifs jusqu'à ce que le bénéficiaire atteigne la quarantaine et, après cet âge, il y a une désaccumulation de ces actifs. Dans le même ordre d’idées, il a été constaté que la différence au-dessus et au-dessous du seuil était principalement due aux bénéficiaires de moins de 35 ans en traitement et donc de moins de 46 ans à la fin. Ainsi, les bénéficiaires plus jeunes et au-dessus de la limite sacrifient leur consommation plus longtemps pour pouvoir acquérir des actifs plus tard.

Leçons de politique publique

L'étude réalisée par Balboni et al. (2022) suggère des mesures qui peuvent être adoptées pour mettre en œuvre des politiques efficaces. La première mesure à prendre pour résoudre le problème mondial de la pauvreté de masse consiste à investir dans des incitations importantes permettant aux individus de changer de métier. Les auteurs suggèrent que de petits chocs peuvent accroître la consommation. Toutefois, ces chocs ne sortiront pas les gens du piège de la pauvreté, dans la mesure où l’ampleur du transfert requis pour parvenir à un changement professionnel peut être bien supérieure à celle investie dans les interventions analysées.

Par conséquent, le coût budgétaire nécessaire pour sortir définitivement les gens de la pauvreté grâce à un transfert important et limité dans le temps peut être nettement inférieur à celui de s’appuyer sur des transferts continus qui augmentent la consommation mais n’ont aucun effet sur les professions de la population à faible revenu.

La deuxième mesure est que les politiques dynamiques peuvent avoir des effets durables. L’analyse de la dynamique à long terme indique que les trajectoires d’actifs, d’occupation et de consommation des bénéficiaires au-dessus de la limite divergent de celles des bénéficiaires en dessous de la limite au fil du temps. Ce résultat est important car il indique que, lorsqu’ils génèrent des changements professionnels, des chocs isolés peuvent avoir des effets permanents.

La troisième est que les pièges de la pauvreté créent une inadéquation entre les compétences et les emplois. Les auteurs montrent que la mauvaise répartition de la main-d’œuvre est courante parmi la population rurale à faible revenu du Bangladesh et que la valeur de l’élimination de la mauvaise répartition est d’un ordre de grandeur supérieure au coût du déplacement de tous les bénéficiaires au-dessus du seuil. Ceci est important car cela implique que les pièges de la pauvreté empêchent les gens d'utiliser pleinement leurs compétences, et c'est en effet le gaspillage massif des compétences qui constitue la principale tragédie de la pauvreté de masse.

Dans les environnements urbains, où les professions sont plus variées, le recours à d’importants investissements dans le capital humain pour faire passer les gens d’un travail indépendant de subsistance à un emploi salarié peut s’avérer essentiel pour échapper à la pauvreté.

Ainsi, l’étude souligne l’importance d’élargir les opportunités pour la population la plus nécessiteuse, soulignant la nécessité de se concentrer sur des politiques sociales qui modifient les activités d’emploi des personnes à faible revenu. Cela diffère des politiques traditionnelles axées sur la consommation qui ont caractérisé l’aide sociale dans les pays développés comme dans les pays en développement. Ce n’est qu’en élargissant les possibilités offertes aux pauvres qu’il sera possible d’exploiter la capacité productive d’une grande partie de l’humanité.

Références

BALBONI, Claire et al. Pourquoi les gens restent-ils pauvres ? Le Journal trimestriel d'économie , vol. 137, non. 2, p. 785-844, 2022.