Chercheur responsable : Bruno Benevit
Auteur : Roland G. Fryer Jr.
Titre original : Une analyse empirique des différences raciales dans le recours à la force par la police
Lieu d'intervention : États-Unis
Taille de l'échantillon : 5 000 000 de contrôles de police
Secteur : Sécurité publique
Variable d'intérêt principal : Violence policière
Type d'intervention : Discrimination raciale
Méthodologie : Logit
Résumé
Jusqu'à récemment, les informations sur les fusillades impliquant la police étaient rares et les détails sur les incidents manquaient. Le simple fait de compter le nombre de coups de feu tirés par la police n'a pas permis de déterminer suffisamment si les écarts raciaux dans la fréquence de ces événements étaient le résultat d'une mauvaise conduite de la police ou de différences dans le comportement des suspects. En ce sens, cette étude a étudié les différences raciales dans le recours à la force policière aux États-Unis. En utilisant un modèle d'optimisation, les résultats ont révélé que dans les situations de force non létale, les individus noirs et hispaniques sont jusqu'à 50 % plus susceptibles de subir une certaine forme de force lors de leurs interactions avec la police. En ce qui concerne le recours à la force policière impliquant l'usage de la force meurtrière, aucune différence raciale significative n'a été trouvée qui impliquerait une augmentation de l'incidence des fusillades, tant dans les données brutes que lorsque les facteurs contextuels sont pris en compte.
Le problème de la brutalité policière envers les Noirs aux États-Unis est un sujet historiquement sensible qui a suscité de vastes débats publics. L'histoire du pays est marquée par des incidents malheureux au cours desquels des citoyens afro-américains ont été victimes de violences policières, suscitant des inquiétudes quant à l'inégalité de traitement et à l'usage sélectif de la force par les autorités. En outre, le sujet est également lié à d’autres formes d’inégalités raciales dans le pays, telles que les disparités dans le système de justice pénale.
Ces cas mettent en évidence l’importance des inégalités raciales persistantes aux États-Unis et suscitent un examen minutieux de la manière dont les autorités traitent ce problème. Identifier comment ce problème se manifeste est essentiel pour améliorer les pratiques policières, la formation et les politiques qui régissent les interactions entre la police et la communauté. Cependant, les données disponibles sur ce type d’incidents sont rares et, lorsqu’elles sont disponibles, elles peuvent entraîner une sous-déclaration lors du processus de compilation en raison d’éventuels conflits d’intérêts avec les policiers eux-mêmes et leurs entreprises (Fryer, 2019).
Cette étude a utilisé quatre ensembles de données distincts pour examiner les différences raciales dans le recours à la force par la police, dont deux construits spécifiquement pour la recherche. Tous les résultats étaient conditionnés à une interaction. L'étude visait à traiter de l'existence de biais dans la collecte de données résultant des rapports de police eux-mêmes, impliquant d'éventuels conflits d'intérêts pouvant conduire à une sous-déclaration.
À cette fin, les quatre sources de données utilisées ont cherché à décrire conjointement les différences raciales dans le recours à la force policière en fonction d'une interaction. Les deux premières sources de données, issues Stop, Question et Frisk et de l'enquête sur les contacts entre la police et le public (PPCS), ont fourni des informations sur le recours à la force non létale, observées du point de vue de la police et du civil, respectivement. Les deux autres bases de données comprenaient des résumés d’événements liés à des fusillades impliquant des policiers dans 16 endroits à travers les États-Unis et des informations sur les interactions civils-police à Houston dans lesquelles le recours à la force meurtrière aurait pu être légalement justifié. L'utilisation de cet ensemble de données a permis d'étudier les différences raciales dans les fusillades impliquant la police en termes de durée et d'intensité, en analysant des bases de données provenant de différentes sources.
Le programme Stop, Question et Frisk découle d'une pratique du département de police de New York selon laquelle les agents s'approchent et interrogent les piétons, et peuvent également les fouiller à la recherche d'armes ou d'objets illégaux. L'ensemble de données contenait environ 5 millions d'observations. Cette base de données a fourni des informations détaillées sur un large éventail de recours à la force, depuis la prise de main par des civils jusqu'à l'utilisation de matraques. Le deuxième ensemble de données, PPCS, est une enquête triennale auprès d'un échantillon représentatif de civils à l'échelle nationale, qui comprenait, d'un point de vue civil, une description des interactions avec la police, couvrant également le recours à la force. Les deux ensembles de données sont destinés à un usage public et facilement accessibles.
Les troisième et quatrième ensembles de données ont été compilés par une équipe de chercheurs aux fins de l’étude. Dans la troisième base de données, des résumés d'événements de tous les incidents au cours desquels un policier a tiré avec son arme sur des civils - y compris les coups sûrs et manqués - ont été pris en compte dans trois grandes villes du Texas (Austin, Dallas et Houston), Denver, Seattle, neuf grands comtés du Texas. Floride, Jacksonville et le comté de Los Angeles afin de constituer un ensemble de données permettant d'enquêter sur les différences raciales dans les fusillades impliquant des policiers. Étant donné que toutes les personnes figurant dans ces données ont été impliquées dans une fusillade policière, l'analyse de ces données à elle seule nous permet d'estimer les différences raciales uniquement au niveau intensif (par exemple, si les policiers ont tiré avec leur arme avant ou après l'attaque du suspect).
Enfin, le quatrième ensemble de données contient un échantillon aléatoire d'interactions entre la police et les civils du département de police de Houston à partir de codes d'arrestation dans lesquels le recours à la force meurtrière est le plus susceptible d'être justifié : tentative de meurtre d'un agent de la sécurité publique, agression contre un agent de la sécurité publique, résister à une arrestation, échapper à une arrestation et entraver une arrestation. Ces données proviennent de rapports d’arrestation d’une longueur allant de deux à 100 pages. Une équipe de chercheurs était chargée de lire les rapports d'arrestation et de collecter près de 300 variables sur chaque incident. En combinant ces données avec les données sur les tirs impliquant la police de Houston, nous pouvons estimer à la fois l'étendue (par exemple, si un policier décide ou non de tirer) et la portée intensive.
L’étude présente des estimations de l’étendue des différences raciales dans le recours à la force par la police à l’aide de quatre ensembles de données présentés séparément. À cette fin, la méthode de régression logistique (Logit) a été utilisée, couramment utilisée pour l'analyse des variables de résultat binaires. En ce qui concerne les variables de résultat examinées, la probabilité d'interaction avec la police a été initialement observée en fonction de la race des civils et en considérant différents « ensembles de risques », c'est-à-dire les ensembles de civils qui pourraient potentiellement être arrêtés. Par ailleurs, ces interactions ont été désagrégées en fonction du niveau de force utilisé par les policiers, les séparant par un recours violent à la force non létale : (i) mettre la main sur un civil, (i) forcer contre un mur, (iii) menotter, (iv) dégainer une arme, (v) pousser au sol, (vi) pointer une arme, (vii) utiliser du gaz poivré ou frapper avec une matraque. De plus, des différences raciales dans l'implication dans les fusillades ont été estimées. Elles ont été estimées en ajoutant plusieurs spécifications concernant le vecteur des covariables. Lorsque les contrôles ont été intégrés aux modèles, les caractéristiques démographiques, le comportement des civils approchés, les caractéristiques de l'approche, les caractéristiques des policiers et les effets fixes de l'année ont été pris en compte.
L'analyse a été complétée par l'élaboration d'un test de discrimination, basé sur des modèles issus des études de Knowles, Persico et Todd (2001) et Anwar et Fang (2006). Le test de Knowles et al. vérifie les préférences racistes en analysant le taux de réussite des recherches effectuées par les policiers sur différentes races. Leur modèle supposait que la police cherchait à maximiser le nombre de fouilles réussies, en tenant compte du coût associé à ces approches. Si des préjugés raciaux existaient, le coût de la recherche des pilotes serait différent d’une course à l’autre, ce qui impliquerait un taux de recherches réussies qui différerait également d’une course à l’autre. Tous les résultats de l’étude étaient conditionnés à une interaction.
Les estimations obtenues à partir des données sur les interactions avec la police du Stop and Frisk ont indiqué de grandes différences raciales. En examinant les données brutes, les civils noirs et hispaniques étaient plus de 50 % plus susceptibles d’avoir une interaction avec la police impliquant un certain recours à la force. En contrôlant les variables représentant les caractéristiques de base, les caractéristiques d'approche, le comportement des civils et les effets fixes du district et de l'année, les rapports de cotes pour les Noirs et les Hispaniques par rapport aux Blancs étaient respectivement de 1,178 et 1,122. Spécifiquement en ce qui concerne les Noirs, ce groupe est 21 % plus susceptible que les Blancs d'être confrontés à une approche dans laquelle une arme est dégainée par un policier. De plus, le rapport de cotes du recours à la force non létale chez les Noirs par rapport aux Blancs variait entre 1,175 et 1,275, diminuant en fonction du niveau d’intensité de la force utilisée dans l’approche.
Les résultats prenant en compte les données de l'Enquête sur les contacts publics avec la police (PPCS) sont qualitativement similaires aux résultats des données de New York, mais quantitativement différents en termes d'ampleur. Les Noirs et les Hispaniques étaient environ 1,3 points de pourcentage plus susceptibles que les Blancs de signaler un recours à la force lors d'une interaction avec la police, contre une moyenne de 0,7 pour cent pour les Blancs. En d’autres termes, le rapport de cotes était de 2,769 pour les Noirs et de 1,818 pour les Hispaniques. les données Stop and Frisk peuvent s'expliquer par des disparités dans les probabilités de base de recours à la force et la représentativité nationale du PPCS par rapport à la nature spécifique du Stop and Frisk dans les zones urbaines denses, ainsi que par les limites. des variables de localisation présentes dans la base de données PPCS.
Les preuves trouvées à partir des modèles de Knowles, Persico et Todd (2001) et Anwar et Fang (2006) ont révélé que, contrôlant le comportement des civils, les policiers présentent des approches consistant à recourir davantage à la force contre les civils noirs que contre les civils blancs. Lors de l’évaluation de la probabilité que les suspects impliqués dans des fusillades détiennent des armes, compte tenu de la race des policiers impliqués, aucune différence statistiquement significative n’a été trouvée entre le comportement des policiers blancs et noirs envers les suspects noirs. Cependant, de manière surprenante, il a été constaté que les policiers noirs étaient 16 points de pourcentage plus susceptibles que les policiers blancs lorsque le suspect était blanc.
En observant ces résultats, il a été constaté que ce comportement est cohérent avec le modèle d'optimisation des policiers proposé dans la mesure où les coûts pour l'utilité des policiers associés à leur implication dans des fusillades sont considérablement plus élevés que ceux du recours à la force non létale.
La violence policière et sa corrélation raciale sont devenues l’un des sujets les plus controversés des débats américains, suscitant toute une gamme d’émotions, de l’indignation à l’indifférence. Le manque de données substantielles complique la compréhension des disparités raciales dans le recours à la force par la police, aggravée par la complexité des interactions entre la police et les civils. Outre la rareté des données, l’analyse du comportement de la police se heurte à des défis, tels que la fiabilité des données existantes et l’impossibilité d’attribuer la race au hasard.
Alors que les services de police aux États-Unis explorent des modèles de police de proximité qui induisent un plus grand respect des bonnes pratiques et une réduction des préjugés discriminatoires implicites des agents lors des contrôles de police, les résultats trouvés dans cette étude ont mis en évidence la manière dont se produit le processus de discrimination raciale lors des contrôles de police. Actuellement, peu de services de police collectent des données sur les recours moins graves à la force ou appliquent des sanctions explicites en cas de mauvaise conduite dans le cadre de ces tactiques, ce qui se traduit par des incitations qui se traduisent par une faible responsabilisation pour les comportements discriminatoires. Ce scénario met en évidence la nécessité d’augmenter le coût attendu d’un recours excessif à la force non létale pour les policiers.
Références
ANWAR, S. ; FANG, H. Un test alternatif des préjugés raciaux lors des fouilles de véhicules à moteur : théorie et preuves. Revue économique américaine , vol. 96, non. 1, p. 127-151, 2006.
DELAVANDE, A. ; ZAFAR, B. Choix universitaire : le rôle des gains attendus, des résultats non pécuniaires et des contraintes financières. Journal d'économie politique , vol. 127, non. 5, p. 2343-2393, 2019.
FRYER, RG Une analyse empirique des différences raciales dans le recours à la force par la police. Journal d'économie politique , vol. 127, non. 3, p. 1210-1261, 2019.
CONNAISSANCES, J. ; PERSICO, N. ; TODD, P. Préjugés raciaux dans les recherches de véhicules automobiles : théorie et preuves. Journal d'économie politique , vol. 109, non. 1, p. 203-229, 2001.
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