Quels sont les impacts de l’adoption des machines à voter électroniques au Brésil ?

Chercheur responsable : Adriano Valladão Pires Ribeiro

Le titre de l'article : TECHNOLOGIE DE VOTE, RÉACTIVITÉ POLITIQUE ET SANTÉ DES INFANTILES : PREUVES DU BRÉSIL

Auteur de l'article : Thomas Fujiwara

Lieu d'intervention : Brésil

Taille de l'échantillon : 558 communes

Thème majeur : Politique économique et gouvernance

Type d'intervention : Effets de l'adoption des urnes électroniques sur le nombre de votes valides et les dépenses publiques

Variable d'intérêt principal : Votes valides aux élections

Méthode d'évaluation : Régression discontinue

Problème de politique

Les choix de politique économique concernant l’ampleur des dépenses publiques et l’orientation des secteurs de la société qui seront prioritaires font partie du système politique. Une plus grande participation politique des classes économiques inférieures, par exemple, entraînerait une plus grande redistribution en leur faveur. Au Brésil, l'adoption de l'urne électronique a accru la participation des électeurs les moins instruits et les plus pauvres, conduisant à la mise en œuvre de politiques plus ciblées sur ce groupe.

Contexte d'évaluation

Dans les années 1990, le Brésil a commencé à adopter des urnes électroniques lors des élections pour remplacer les urnes papier. Remplir un formulaire de vote, ce qui serait un acte trivial pour des personnes ayant un certain niveau d'éducation, était un défi à l'époque, surtout lorsque 23 % des adultes ne savaient ni lire ni écrire. Le problème s'est aggravé puisque les citoyens devaient écrire le nom du candidat pour valider leur vote et que les instructions étaient écrites. Cela a fini par générer un grand nombre de votes invalides et blancs. D'autre part, l'urne électronique contient des messages d'erreur lorsque le vote est considéré comme nul ou blanc, affiche la photo du candidat choisi et propose des instructions étape par étape sur la manière de voter. En d’autres termes, l’urne électronique a réduit les difficultés du vote et a conduit à une réduction des votes blancs et nuls.

L'analyse des effets de l'introduction de l'urne électronique a lieu lors des élections pour le pouvoir législatif de l'État de 1998. Lors de ces élections, l'urne électronique a été utilisée pour la première fois et, en raison de l'offre limitée, seules les municipalités ayant plus Plus de 40 500 électeurs inscrits ont pu utiliser la nouvelle technologie, c'est-à-dire que les municipalités situées en dessous de ce seuil ont continué à utiliser le papier. Ensuite, il a été évalué si l’inclusion des électeurs moins instruits modifiait l’orientation des politiques publiques. Les États ayant la plus forte proportion d'électeurs dans les communes de plus de 40 500 électeurs inscrits seraient les plus impactés par l'introduction de l'urne électronique. Il est alors possible de comparer la trajectoire des dépenses publiques entre les États pour vérifier les effets de cette plus grande proportion d'électeurs. participation de la population la moins instruite au processus électoral.

Détails de l'intervention

Les informations sur les élections, telles que le nombre d'électeurs inscrits, le nombre d'électeurs ayant effectivement voté et les résultats, sont mises à disposition par le Tribunal électoral supérieur de chaque commune. Sur les 5 281 communes, les 307 qui se situaient au-dessus du seuil ont toutes utilisé la machine à voter électronique. Par ailleurs, pour éviter toute confusion entre l'effet provoqué par les urnes et les caractéristiques des communes, nous avons utilisé les données communales mises à disposition par le recensement IBGE de 1991 pour chacune d'elles. Enfin, concernant l'effet de l'utilisation de l'urne électronique, le rapport entre le nombre de votes valables (non nuls ou blancs) sur le nombre de personnes ayant participé au vote a été pris en compte.

En utilisant les votes pour la législature de l'État pour évaluer l'impact des machines à voter électroniques, les changements dans le budget se concentrent sur les dépenses du gouvernement de l'État, en particulier les dépenses de santé publique. Les familles les plus pauvres dépendent davantage du service fourni par le système de santé publique que les familles plus riches, de sorte qu'une modification des dépenses de l'État en faveur du système de santé publique peut être considérée comme une redistribution en faveur des plus pauvres. De plus, les dépenses de santé peuvent atteindre directement les législateurs car il s’agit d’une demande commune des électeurs et il s’agit d’un type de dépenses qui peut être modifié pour augmenter rapidement leur part du budget. Plus précisément, nous avons analysé à la fois les dépenses de santé sur la législature de 4 ans, le nombre de visites chez le médecin pendant la grossesse et le poids du nouveau-né.

Détails de la méthodologie

L'effet de l'utilisation de machines à voter électroniques peut être saisi en comparant le vote des municipalités proches de la limite de 40 500 électeurs inscrits, tant au-dessous qu'au-dessus de la limite. L’idée est que les municipalités proches de ce seuil seraient similaires et que la différence dans le rapport entre le nombre de votes valables et le taux de participation serait causée par l’utilisation de l’urne électronique. Par conséquent, le groupe de traitement est défini comme les communes ayant adopté l'urne et le groupe de contrôle comme les communes ayant utilisé le papier lors des élections de 1998. Il est à noter que les résultats sont donnés pour des communes proches de cette limite, comme d'autres villes très proches. grande ou petite peut présenter des dynamiques de vote différentes. Reste enfin à déterminer à quelle distance du seuil doivent être comparées les communes entre elles, en utilisant les intervalles de 20 000, 10 000 et 5 000 électeurs inscrits.

Ensuite, pour explorer l’idée selon laquelle la machine à voter électronique avait un plus grand impact sur la population non instruite, l’exercice d’obtention de l’effet de l’adoption de la machine à voter électronique a été répété en divisant les municipalités entre celles au-dessus et au-dessous du taux d’analphabétisme médian. Enfin, l’effet de l’adoption des machines à voter électroniques sur les dépenses publiques de santé a été étudié. Comme seules quelques villes ont adopté des machines à voter électroniques lors des élections de 1998, certains États ont fini par être plus touchés que d’autres, c’est-à-dire qu’une plus grande partie de l’électorat de certains États avait accès aux machines à voter électroniques par rapport à d’autres États. L’adoption progressive de la machine à voter par certains États permet alors de comparer si l’évolution des dépenses de santé suit également le même schéma, c’est-à-dire si les dépenses publiques de santé ont augmenté plus tôt dans les États où la part d’électeurs ayant accès au vote électronique est plus importante. machines.

Résultats

En suivant la méthodologie ci-dessus, l'impact obtenu pour l'adoption de l'urne électronique est de l'ordre de 12 points de pourcentage sur les votes valides, c'est-à-dire que l'urne électronique a effectivement provoqué une augmentation du nombre de votes valides là où elle a été adoptée. Ce résultat est valable pour les trois intervalles utilisés. Si l’on considère le taux d’analphabétisme des communes, l’effet de la machine à voter électronique se situe entre 15 et 18 points de pourcentage pour les communes ayant un taux d’analphabétisme élevé et seulement entre 9 et 11 points de pourcentage lorsque le taux est inférieur à la médiane, renforçant l’idée que le la participation des personnes moins instruites en a bénéficié davantage.

En évaluant les dépenses de santé, l'utilisation des services par les femmes enceintes et le poids du nouveau-né, l'adoption des machines à voter électroniques s'est également révélée positive. Le passage complet du vote sur papier au vote par urne a généré une augmentation de 3,4 points de pourcentage de la part du budget de l'État allouée à la santé. L'adoption de la machine à voter électronique a entraîné une augmentation de 7 points de pourcentage de la proportion de femmes enceintes peu ou pas instruites ayant effectué plus de sept visites prénatales et une réduction de 0,5 point de pourcentage de la probabilité d'avoir un enfant de poids insuffisant. .

Leçons de politique publique

Deux enseignements peuvent être tirés de l’étude. Premièrement, l'accès à l'urne électronique a entraîné un taux plus élevé de votes valables lors des élections, le résultat est encore plus significatif dans les localités où le taux d'analphabétisme est plus élevé, c'est-à-dire, dans le contexte brésilien, l'adoption de l'urne électronique. a entraîné une plus grande représentation de la population moins instruite dans le processus électoral. Deuxièmement, la plus grande participation des électeurs les plus pauvres et les moins instruits conduit les responsables gouvernementaux à allouer une plus grande part des dépenses destinées à ce public, c'est-à-dire qu'il y a une redistribution des dépenses en faveur des électeurs les plus pauvres.

Référence

Fujiwara, Thomas. « Technologie de vote, réactivité politique et santé des nourrissons : données probantes du Brésil. » Économétrique, vol. 83, non. 2, p. 423-464, 2015.