Qui décide qui doit étudier ?

Chercheur responsable : Angelo Cruz do Nascimento Varella

Le titre de l'article : LA DÉCISION SCOLAIRE : PRÉFÉRENCES FAMILIALES, CONFLIT INTERGÉNÉRATIONNEL ET RISQUE MORAL DANS LES FAVELAS BRÉSILIENNES

Auteurs de l'article : Leonardo Bursztyn et Lucas C. Coffman

Lieu d'intervention : District fédéral, Brésil

Taille de l'échantillon : 210 familles

Secteur : Éducation

Type d'intervention: Expérience sur les transferts financiers

Variable d'intérêt principal: décisions familiales sur l'éducation des jeunes

Méthode d'évaluation : Évaluation expérimentale (ECR)

Problème de politique

L'éducation brésilienne, telle qu'elle se produit dans plusieurs pays en développement, est un grand défi. Bien qu'il soit obligatoire pour les enfants et les jeunes de l'âge de six ans, l'éducation au Brésil n'est pas correctement mise en œuvre. Selon le National Household Sample Survey (PNAD) de 2006, par l'Institut brésilien de géographie et de statistiques (IBGE), lorsque l'on considère les 25% les plus pauvres de la population, environ 9% des 14 ans ne sont pas fréquentés à l'école. Cette réalité était encore pire pour 15 ans, et plus de 15% n'ont pas étudié et plus de 22% fonctionnaient déjà.

Bien que ces pourcentages aient été réduits au cours des dernières décennies, l'abandon des écoles est toujours un problème considérable dans le pays. Une explication possible est basée sur le fait que les jeunes et les adultes ne sont pas d'accord avec l'importance des études, de sorte que les individus responsables de la famille ont tendance à valoriser l'éducation plus que leurs personnes à charge. Dans de tels cas, les élèves peuvent manquer des cours à l'insu de leur famille, augmentant le problème de la fréquentation scolaire sans que leurs proches identifient le problème ou ne prennent pas les mesures appropriées. Le manque de mécanismes d'inspection et de communication entre les établissements d'enseignement et les familles responsables caractérise un facteur aggravant de cette situation.

Contexte d'évaluation

En 2008, malgré l'éducation obligatoire au Brésil, 10% de la population de 15 ans était encore analphabète, avec une moyenne par habitant de 7,1 ans étudiée, ce qui représente une école primaire incomplète, en termes de niveaux d'éducation. L'un des moyens les plus efficaces de lutter contre ce problème et d'encourager la fréquentation scolaire se produit au Brésil par le biais de programmes de transfert de revenu conditionnel, qui aident les maisons à faible revenu sous la condition de répondre aux demandes préétablies destinées à l'enseignement public.

L'un de ces programmes, Bolsa Escola, a été créé en 1995 pour le district fédéral et mis en œuvre à l'échelle nationale en 1998. Par la suite, en 2003, l'initiative fédérale a été unifiée avec d'autres politiques publiques du programme Bolsa Familia. Ces programmes d'aide conditionnés sont socialement pertinents car ils permettent au gouvernement de stimuler l'éducation et, en même temps, de lutter contre la pauvreté et les inégalités sociales. En fait, au Brésil, la mise en œuvre de ces actions nationales a aidé de manière significative à réduire les indicateurs de pauvreté et d'analphabétisme, augmentant la fréquentation scolaire.

Détails de la politique

La présente recherche a évalué Bolsa Escola, qui en 2009 était toujours administrée séparément par le gouvernement du district fédéral. Pour être éligible à aider, le revenu mensuel par habitant de la famille devait être jusqu'à un demi-salaire minimum, un peu plus de 230 Reais et tous les enfants âgés de 6 à 15 ans, appartenant au noyau de la famille, devaient s'occuper d'au moins 85 ans % des jours scolaires, sous la peine de suspension de l'aide financière. Si les critères étaient remplis, la personne responsable des élèves a reçu 120 reais par mois pour le premier enfant et 30 reais par mois pour chaque enfant supplémentaire, encore l'âge scolaire. La limite de soutien était de 180 reais par mois pour chaque famille participante.

De l'existence de ce programme de transfert conditionné, une expérience a été créée avec l'intention d'analyser l'existence de conflits entre différentes générations dans les familles à faible revenu, liées à l'éducation des plus jeunes. À cette fin, entre juin et juillet 2009, les chercheurs ont évalué 210 familles du district fédéral, qui ont bénéficié de Bolsa Escola et qui n'avait qu'un jeune homme adapté à la fin sujet à l'abandon de l'école.

Détails de la méthodologie

L'évaluation a eu lieu par le biais d'un système d'entrevue, dans lequel les familles étaient auparavant divisées en quatre groupes. Chaque ensemble, différents scénarios avec d'autres options aux programmes de transfert de revenu ont été présentés, englobant différentes valeurs et conditions de reçus. Les détails sont décrits ci-dessous:

• Groupe 1 (contrôle) - Le responsable a choisi s'il préférait recevoir l'aide avec l'état de sa personne à charge devait rencontrer 85% des jours d'école, ou s'il préfère recevoir l'argent inconditionnellement. Les questions ont été répétées avec une augmentation des valeurs toutes les 5 reais, de sorte que la valeur conditionnelle a d'abord été augmentée puis la valeur inconditionnelle. L'objectif est de vérifier la valeur que les parents donnent la condition d'éducation de leurs enfants. Les jeunes ont été informés du choix des parents;

Exemple: préférez-vous 120 reais conditionnels ou 120 reais inconditionnels? Et 125 reais conditionnels à 120 reais inconditionnels? Et 130 à 120? Et ainsi de suite, jusqu'à 180, pour chacune des valeurs.

• Groupe 2 - Le responsable a reçu les mêmes options que le groupe 1, sans que le jeune homme puisse connaître son choix. L'objectif est de mesurer le conflit entre les générations;
• Groupe 3 - Le responsable avait également les mêmes options que le groupe 1, avec la possibilité de recevoir des SMS gratuits sur la présence scolaire de sa personne à charge. L'objectif est de mesurer l'option de contrôle de l'information pour les responsables;
• Groupe 4 - Le responsable a reçu les mêmes options que le groupe 1, avec la différence que l'état de réception serait lié à la présence des jeunes à l'école, sans avoir à suivre des cours. L'objectif est d'observer la valeur de l'éducation face à l'option de prendre le jeune homme de la rue.

Pour favoriser la participation, les membres de la famille responsables ont reçu des montants entre 7 et 10 Reais et ont été informés que 5% des participants seraient sélectionnés au hasard pour faire mettre les décisions à la mise en œuvre.

Résultats

Dans le groupe 1, le contrôle, 88% des responsables ont choisi le programme avec la condition éducative et 82% ont préféré adopter le système conditionnel, même lorsque la valeur inconditionnelle était plus élevée. Dans ce groupe, les responsables ne se souciaient pas de recevoir jusqu'à 37 reais mensuels, sans conditions de réception, pour maintenir la fréquentation scolaire de leurs personnes à charge, ce qui montre une préférence pour l'éducation de leurs jeunes.

Dans le groupe 2, lorsque les jeunes ne connaissaient pas les conditions, seulement 44% des responsables ont préféré les transferts conditionnés, et seulement 25% ont préféré adopter des conditions lorsque le transfert inconditionnel était plus élevé, montrant que les responsables apprécient leur capacité à surveiller leur capacité dépendante et Croyez que les jeunes n'apprécient pas l'éducation de la même manière qu'eux.

Un phénomène similaire s'est produit dans le groupe 3, dans lequel seulement 35% des proches ont préféré recevoir des transferts conditionnés et seulement 29% ont choisi des conditions lorsque les transferts inconditionnels étaient plus précieux, car le système de messagerie texte fournit le pouvoir de contrôler les responsables.

Dans le groupe 4, les résultats montrent que les responsables attribuent des valeurs à la présence à l'école au-delà de l'éducation, comme la prise des jeunes de la rue, par exemple. Dans ce groupe, les proches ont préféré les transferts conditionnés dans 74% des cas. Même lorsque les transferts inconditionnels étaient plus élevés, 68% des responsables ont toujours préféré les conditions de présence scolaire.

Leçons de politique publique

Les résultats de l'expérience, pour les quatre groupes, indiquent que les responsables et les jeunes ont tendance à être en désaccord avec l'importance de l'éducation, et les anciens sont prêts à abandonner les revenus pour avoir la capacité de surveiller le comportement des jeunes, se réfère à l'éducation . L'étude suggère que les moyens d'informer les responsables de la fréquentation scolaire de leurs jeunes sont un outil utile pour les noyaux familiaux pour pouvoir agir pour garder l'élève dans les écoles. Ainsi, en fournissant des outils de contrôle et des informations sur l'éducation des jeunes aux familles, les politiques publiques peuvent réduire le problème de l'abandon de l'école, en aidant les responsables pour assurer l'éducation des enfants et des adolescents du pays.

Référence

Burszyn, Leonardo; Cofman, Lucas C. La décision de scolarité: préférentiels familiales, conflit intergénérationnel et risque moral chez les favelas brésiliens. Journal of Political Economy, v. 120, n. 3, p. 359-397, 2012.