Vaut-il la peine de créer une taxe environnementale pour le secteur aérien brésilien ?

Chercheur responsable : Angelo Cruz do Nascimento Varella

Le titre de l'article : IMPACTS D'UNE TAXE ENVIRONNEMENTALE SUR LA DEMANDE DU TRANSPORT AÉRIEN BRÉSILIEN

Auteurs de l'article : Carolina Barbosa Resende et Alessandro Vinícius Marques de Oliveira

Lieu d'intervention : Brésil

Taille de l'échantillon : Données sur le secteur aérien entre 2002 et 2013

Secteur : Environnement, énergie et changement climatique

Type d'intervention : Effets de la création d'une taxe environnementale pour le secteur aérien

Variable d'intérêt principal : demande de billets d'avion

Méthode d'évaluation : Autres

Problème de politique

L'émission de gaz à effet de serre est un problème mondial, car elle génère l'effet de serre, qui augmente la température de la planète et déclenche une série de déséquilibres environnementaux. Par conséquent, au cours des dernières décennies, le réchauffement climatique est devenu un programme de politique publique important dans pratiquement tous les secteurs des économies développées et en développement.

Ainsi, le secteur aérien, qui contribue également au réchauffement climatique, est couvert par des mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Il est cependant important de souligner et de prendre en compte l’importance du transport aérien pour le développement économique, notamment dans le cas des pays en développement.

Évaluation du contexte

Depuis les années 1990, plusieurs pays à travers le monde négocient des mesures pour contrôler le réchauffement climatique et ses conséquences néfastes. C'est le cas par exemple du protocole de Kyoto et de la mise en œuvre de mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre, pilotées par les Nations Unies.

Étant donné que l'une des principales causes d'émission de ces gaz est la combustion de combustibles fossiles, l'aviation contribue également au réchauffement climatique, de sorte qu'en général, 70 % des émissions de l'aviation sont du dioxyde de carbone, l'un des principaux polluants à l'origine du réchauffement climatique. effet d’augmentation de la température de la planète.

Par conséquent, une façon de réduire les émissions de gaz à effet de serre dans l’aviation est de freiner la consommation, par le biais d’une politique publique de fiscalité environnementale. Cette mesure, étudiée en Europe, non seulement réduit le transport aérien mais génère également des revenus pour lutter contre les conséquences négatives de la pollution dans le secteur aérien. Cependant, il est important de souligner que cette mesure a également un impact négatif sur le développement économique de la région touchée par les taxes environnementales.

Détails de la politique

La fiscalité environnementale est un concept facile à comprendre. En attribuant une taxe sur le prix des billets d'avion, l'incitation économique au voyage est réduite et, par conséquent, les émissions de gaz polluants sont également réduites. De plus, les recettes provenant de l'application de la taxe génèrent des revenus que le gouvernement peut utiliser pour réduire les dommages et encourager le développement de nouvelles technologies, plus efficaces du point de vue environnemental.

Il y a cependant des conséquences économiques et sociales négatives à prendre en compte. Non seulement il y aura une augmentation des coûts associés aux billets d'avion suite à la mise en œuvre de la nouvelle taxe environnementale, mais il y aura également une baisse de la demande, ce qui signifie que moins de personnes pourront voyager en avion, ce qui aura un impact sur les entreprises et les citoyens et d'autres secteurs économiques, comme le tourisme et d'autres moyens de transport.

Cette relation entre les avantages environnementaux et les coûts économiques de l'application d'un système de taxation dans le secteur du transport aérien brésilien est le thème central de ce travail, réalisé par des chercheurs de l'Instituto Tecnológico de Aeronáutica – ITA.

Détails de la méthodologie

En utilisant les informations recueillies auprès de l'Agence nationale de l'aviation civile (ANAC), de l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE) et de la base de données IPEA Data, de l'Institut de recherche économique appliquée (IPEA), les chercheurs ont créé une base de données faisant référence à 12 ans. des activités du secteur du transport aérien brésilien, entre janvier 2002 et décembre 2013.

Pour les besoins de la recherche, deux modèles mathématiques ont été développés. Le premier utilise les données obtenues pour mesurer les caractéristiques du marché du transport aérien, sur la base d'un modèle économétrique appelé régression linéaire multiple. Le deuxième modèle intègre les résultats du premier calcul pour réaliser une simulation de la mise en œuvre d'une taxe environnementale dans le secteur aérien, estimant le comportement des agents économiques dans ce scénario hypothétique.

De cette manière, il est possible de considérer le comportement historique des consommateurs et des entreprises du secteur aérien lors de la simulation de l'application d'un système de taxe environnementale, en estimant les impacts économiques, sociaux et environnementaux de la mise en œuvre de cette nouvelle politique publique au Brésil.

Résultats

Les résultats trouvés sont intéressants et, en général, concordent avec d’autres études similaires réalisées dans d’autres pays. Essentiellement, comme prévu, une taxe environnementale appliquée au secteur du transport aérien a un impact négatif sur la demande de transport aérien, de sorte que la demande diminue en raison de la hausse des prix.

Les auteurs ont estimé différents taux selon les secteurs et les régions. Tous les frais appliqués, d'un montant de 10, 15 et 30 euros, ont eu un impact négatif sur la demande. La principale région touchée est le Nord-Est, car son secteur aérien est fortement influencé par le tourisme, dont la demande souffre le plus de la hausse des prix. Autrement dit, le coût économique et social a été plus important pour cette région.

Deux autres résultats importants concernent la demande des entreprises et les périodes de crise. Bref, les périodes de crise, comme c'est le cas au Brésil depuis 2008, présentent de pires résultats en termes de demande de billets d'avion. En outre, la demande des entreprises, c'est-à-dire l'achat de billets par les entreprises, a tendance à être moins impactée par l'augmentation des prix, ce qui indique que la taxe environnementale affecte les bénéfices des entreprises et les décisions des citoyens.

Le graphique suivant présente les résultats des simulations. La largeur des colonnes est proportionnelle à la taille de l'échantillon. Les deux premières colonnes présentent les analyses avec et sans crise, tandis que les cinq colonnes suivantes font référence aux analyses régionales. Les pourcentages appelés « Corporate », dans les trois dernières colonnes, représentent l'impact sur la demande selon la proportion de billets corporate.

Leçons de politique publique

Étudier et mesurer l’impact de l’application d’une nouvelle politique publique est essentiel pour garantir les effets souhaités. Sans ces recherches, la mise en œuvre d’une nouvelle règle pourrait entraîner des conséquences imprévues qui aggraveraient la situation. Dans le cas du secteur aérien, par exemple, en plus d’avoir un impact négatif sur l’économie et la société, il est possible que des individus migrent vers d’autres secteurs également polluants, comme le transport routier, générant d’autres externalités négatives. Cependant, il est également nécessaire de considérer l’impact négatif de la non-adoption de mesures adéquates de protection de l’environnement. Le défi réside dans cet équilibre sensible.

Ainsi, dans le présent travail, les chercheurs présentent un modèle dans le but de démontrer les impacts économiques et sociaux de la mise en œuvre d'une taxe environnementale dans le secteur aérien brésilien, en affirmant que l'aviation a un impact direct sur les entreprises, la société et d'autres secteurs de l'économie nationale. .

Référence

RESENDE, Caroline Barbosa; DE OLIVEIRA, Alessandro Vinícius Marques. Impacts d'une taxe environnementale sur la demande du transport aérien brésilien. Transports, vol. 25, non. 2, p. 78-90, 2017.