Après un mois d’installation du soi-disant Pandemic CPI, vous avez probablement beaucoup entendu parler du sujet. Plusieurs auditions, personnes interrogées et de nouvelles informations ont été révélées sur la gestion de la pandémie par le gouvernement fédéral. Mais dites-nous : savez-vous réellement ce qu’est une commission d’enquête parlementaire ? Comment ça se passe, quels sont ses pouvoirs ?

Selon le politologue et professeur à l'IDP, Rafael Silveira, le CPI est l'un des principaux instruments dont dispose le pouvoir législatif pour contrôler les actions du pouvoir exécutif, à travers l'enquête sur les faits sur tout sujet qui détermine une enquête de responsabilité. qu'ils proviennent d'acteurs du secteur privé ou public. « Le CPI peut vérifier les actions ou l'inaction du gouvernement, il peut enquêter sur les allégations de corruption et d'irrégularités », explique le professeur. 

Selon la législation, la Commission d'enquête parlementaire dispose de pouvoirs d'enquête typiques d'une autorité judiciaire. « Cela signifie que le CPI enquête, enquête et collecte des preuves. C'est le rôle de la commission », explique le professeur IDP João Trindade, qui est également consultant législatif auprès du Sénat et avocat.

Fait déterminé

La première information qui soit claire est que les CPI n'enquêtent que sur certains faits , qui précisent l'objectif de la commission. « C’est-à-dire lorsqu’il y a quelque chose de spécifique sur lequel enquêter. Une question de nature publique qui mérite l'attention politique des députés ou des sénateurs », détaille João. Cela signifie, par exemple, qu'il n'est pas possible de former une commission pour enquêter sur un sujet vaste, comme la corruption en général, mais en particulier. les cas dans lesquels sont soupçonnés de corruption, oui.

«Cela sert à la fois au niveau formel, à être soutenu par la loi, et aussi à faciliter le travail des parlementaires eux-mêmes dans la conduite d'activités en direction d'enquêtes», souligne Rafael Silveira.

Pourquoi et à quoi sert l'IPC ?

Historiquement, des commissions de ce type ont été créées pour superviser les comptes des royaumes, comme l'explique le professeur IDP João Trindade : « la fonction première du Parlement, depuis le Bas Moyen Âge, était de superviser les comptes du roi et du pouvoir exécutif. . Et aujourd’hui, cela se fait aussi via le CPI », explique le professeur. 

Saviez-vous que plusieurs événements historiques ou d’une grande importance et répercussion ont été initiés par une commission d’enquête parlementaire ?

La destitution du président Fernando Collor en 1992, par exemple, était une conséquence des enquêtes menées par le CPI sur le PC Farias, qui avait été trésorier de la campagne présidentielle de Collor et avait servi d'intermédiaire entre le monde des affaires et le gouvernement.

L'IPC budgétaire, par exemple, entre 1993 et ​​1994, « a eu un impact énorme sur la manière dont le budget a été créé au Brésil, y compris sur la manière dont fonctionnait la Commission budgétaire mixte telle que nous la connaissons aujourd'hui », souligne Rafael Silveira. 

En 2005, le CPI de Correios « a enquêté sur le paiement de pots-de-vin au sein des Correios et a fini par découvrir un stratagème visant à acheter des voix aux parlementaires, connu sous le nom de Mensalão », explique le professeur João Trindade.

L'enquête du CPI dos Correios a en effet eu plusieurs répercussions politiques sous le gouvernement du président Lula. « Le gouvernement Lula a survécu au CPI, mais il y a eu un conflit majeur pendant cette période et les rapports ont abouti à de nombreuses propositions législatives », commente Rafael Silveira.

Plus récemment, le CPI sur la violence contre les femmes, au Sénat fédéral, a enquêté sur l'omission des autorités publiques dans les situations d'application de la loi Maria da Penha, en 2012, en enquêtant sur la lutte contre la violence contre les femmes dans tous les États du Brésil.

Comme l'explique le professeur João Trindade, « le CPI sur la violence contre les femmes a été confronté au manque de données sur les féminicides dans le pays, simplement parce que tous les féminicides au Brésil étaient considérés comme des homicides qualifiés. Le CPI a proposé une classification spécifique du délit de féminicide et, à partir de ce moment-là, nous avons commencé à disposer de statistiques fiables sur l'incidence de ce délit dans la loi brésilienne ». 

Cependant, les enseignants soulignent que toutes les commissions d’enquête parlementaires ne parviennent pas à des conclusions de grande portée ni même n’achèvent leur travail. « La plupart ne s’expriment pas autant qu’on l’imagine », explique Rafael.

IPC pandémique

Dans le cas du Pandémie CPI, l'objectif est d'enquêter sur les actions et omissions du gouvernement fédéral face à la pandémie de Covid-19, principalement dans l'aggravation de la crise sanitaire en Amazonas en janvier de cette année, alors qu'il y avait un manque de oxygène dans la ville de Manaus. 

Il cherche également à dénoncer d'éventuelles irrégularités dans les contrats, fraudes dans les appels d'offres, surfacturations, détournement de ressources publiques, signature de contrats avec des sociétés écrans pour fournir des services génériques ou fictifs, entre autres actes illicites, ayant utilisé, à cet effet, des ressources du gouvernement fédéral. Union. En plus d'enquêter sur d'autres actions ou omissions commises par les gouvernements aux niveaux fédéral, étatique et municipal, pendant la pandémie du nouveau coronavirus.

Selon le professeur Rafael Silveira, l'IPC pandémique finit par prendre une dimension beaucoup plus grande que n'importe quel autre « compte tenu des problèmes majeurs auxquels notre société a été confrontée et de la manière faible, irresponsable, mal articulée et mal gérée de l'État par rapport à la lutte contre la pandémie ». la pandémie», dit-il.

Alors que le nombre de décès dus au Covid-19 dépasse déjà les 460 000, « il est absolument important que le Congrès national remplisse son rôle de contrôle et enquête sur la gestion de la pandémie au niveau fédéral, car il s'agit d'un CPI du Congrès, mais, en relation aux transferts de fonds fédéraux, que les États et les municipalités font également l'objet d'enquêtes », souligne João Trindade.

Le CPI pandémique représente un moment fondamental dans la lutte contre le Covid-19 au Brésil. Par conséquent, le professeur estime qu'« il est important surtout que l'État lui-même se réorganise et prenne ses responsabilités pour mieux diriger la solution à ce problème auquel nous sommes encore confrontés », conclut le professeur Rafael Silveira.