Atteintes à la vie privée dans les fusions de plateformes : leçons du Brésil
Atteintes à la vie privée dans les fusions de plateformes : leçons du Brésil

Introduction

Ces dernières années, plusieurs autorités antitrust ont exprimé des préoccupations plus importantes concernant la dégradation de la vie privée sur les marchés numériques. 2 Des commentateurs influents soutiennent que les politiques antitrust et de protection de la vie privée convergent désormais dans leurs objectifs de protection des individus contre l'asymétrie des pouvoirs économiques. De manière plus prudente, on peut au moins affirmer que deux régimes peuvent s’affronter à la marge, comme on l’observe entre la législation antitrust et la législation sur la propriété intellectuelle ou la protection des consommateurs. 4

Il est difficile de tirer des théories sur le préjudice à partir d’analyses de fusions liées à des violations de la législation sur la protection des données. À première vue, il existe une divergence dans la nature des dommages causés par les plateformes dans chaque régime juridique. Alors que les lois sur la protection des données s'intéressent aux risques pour la vie privée du point de vue des droits individuels, dans une approche plus économique, l'antitrust s'intéresse aux impacts sur le surplus du consommateur ou sur le surplus total. 5 Cependant, à l’approche de fusions de plateformes dominantes, deux cas d’intervention peuvent se chevaucher de manière inattendue.

Cette brève contribution explore la manière dont l'autorité brésilienne de la concurrence (« CADE ») traite les plaintes pour violations de la loi générale sur la protection des données personnelles (loi 13 709/2018) dans les analyses de fusion de plateformes. Nous affirmons que, dans des affaires récentes, le CADE a traité la vie privée comme un paramètre de qualité de la concurrence sur les marchés numériques et non numériques. De ce point de vue, un éventuel effet unilatéral de la fusion pourrait être de réduire la pression concurrentielle en faveur de conditions générales plus protectrices pour les utilisateurs de la plateforme.

L'approche du CADE a produit des décisions qui, similaires aux décisions de la Commission européenne, éliminent les préoccupations liées aux violations de la loi sur la protection des données en matière de contrôle des fusions antitrust. Pour parvenir à des résultats plus interventionnistes, il faudrait surmonter les obstacles théoriques et pratiques explorés dans cet article. Faire face à ces obstacles dépend de choix normatifs qui, en fin de compte, redéfinissent les limites mêmes de la politique antitrust.