L'équilibre fédératif et le système de relations intergouvernementales jouent un rôle prédominant dans l'efficience et l'efficacité des politiques publiques. Il s'agit d'une question qui concerne toutes les fédérations, mais qui prend une dimension encore plus grande dans le cas brésilien, compte tenu des problèmes posés par l'existence de fortes inégalités régionales. Lorsque les inégalités au sein de la fédération
sont grandes, la décentralisation du pouvoir, et des moyens nécessaires à son exercice, se heurte à des limites dictées par la différence des situations rencontrées. Alors que les régions les plus riches peuvent se passer presque entièrement de l’aide fédérale, les plus pauvres en dépendent pour mener à bien leurs tâches. L'équilibre fédératif dépend donc du fonctionnement d'un système de relations intergouvernementales, qui favorise un équilibre adéquat dans la répartition des responsabilités et des ressources, et établit un horizon de stabilité qui rend les actions gouvernementales viables.
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