La perception qu'a la société brésilienne de la différence entre les salaires publics et privés est-elle valable ?

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Chercheuse responsable : Eduarda Miller de Figueiredo

Le titre de l'article : RÉPARTITION DES SALAIRES ET DIFFÉRENTIEL PUBLIC-PRIVÉ AU BRÉSIL

Auteurs de l'article : Walter Belluzzo, Francisco Anuatti-Neto et Elaine T. Pazello

Lieu d'intervention : Brésil

Taille de l'échantillon : 110 433 observations

Secteur : Marché du travail

Type d'intervention : Entretien sur la perception du système politique

Variable d'intérêt principal : Salaire

Méthode d'évaluation : Autres - Régression quantile

La perception de la société brésilienne au cours de l'année de l'étude était que les salaires offerts dans le secteur public étaient inférieurs à ceux du secteur privé, ce qui était accepté parce que les fonctionnaires considéraient l'attente d'une retraite avec tous les avantages sociaux comme un élément qui permettrait de compenser une telle situation. différence. Selon Foguel et al (2000), observant les caractéristiques de chaque secteur, l'écart salarial entre secteurs se réduit, mais reste significativement favorable en faveur du secteur public. 70 % de l’écart salarial total correspond au niveau d’éducation.

Dans cette optique, la recherche visait à analyser la répartition conditionnelle des salaires, en conciliant la perception de la société brésilienne selon laquelle les salaires du secteur privé sont plus élevés que ceux du secteur public.

Contexte d'évaluation

La recherche a utilisé les données de l’Enquête nationale par sondage auprès des ménages (PNAD) pour observer l’écart salarial entre les secteurs public et privé. Au cours de l'article, les auteurs ont comparé les données entre les années 1995 et 2001.

Les données entre les deux années déjà mentionnées ont montré qu'il y avait une augmentation du nombre de travailleurs âgés dans le secteur public, c'est-à-dire une main-d'œuvre plus expérimentée. Une progression éducative a également été observée parmi les employés du secteur privé, les travailleurs ayant 12 ans ou plus d'études représentant 35,5 % dans le secteur public et 10,8 % dans le secteur privé.

Une augmentation de l'écart salarial entre 1995 et 2001 a également été constatée, dans laquelle le salaire brut avait une différence de 0,28 en 1995 et est passé à 0,40 en 2001 et le salaire standardisé ^[1] est passé de 0,45 à 0,57 entre les années.

Détails de la méthodologie

L'étude a utilisé la base de données PNAD, incluant tous les individus vivant dans la zone urbaine du pays, âgés de 16 ans ou plus et qui exerçaient une profession au moment de l'entretien. Parmi les personnes employées, seules celles employées dans des activités civiles non agricoles et travaillant entre 20 et 70 heures par semaine ont été sélectionnées. Cela a donné un échantillon total de 110 433 observations, dont 17 028 (15,42 %) sont des travailleurs du secteur public et 93 405 (84,58 %) du secteur privé.

Pour mesurer l'écart salarial moyen entre secteurs, les auteurs ont suivi la littérature en utilisant le modèle de moyenne conditionnelle avec le logarithme du salaire, vecteur de caractéristiques individuelles, en plus d'une variable binaire pour indiquer si l'on est dans le secteur public ou non. . Cependant, cette approche de Foguel et al (2000) impose l'hypothèse que les variables n'affectent que la position de la répartition des salaires et non la dispersion ou la forme.

Compte tenu de cela, l’article discuté ici a cherché à utiliser une approche différente, visant à permettre aux covariables d’affecter la position, la dispersion et le format de la distribution des salaires. Pour ce faire, des méthodes de régression par quantile sont utilisées, où le modèle de base fournit directement la mesure du différentiel de salaire, avec l'effet des covariables fixés pour chaque quantile. Alors que dans le modèle général, la mesure de l'écart salarial se fait à travers une analyse contrefactuelle, suite aux travaux de Foguel et al (2000).

En outre, l'étude a estimé des modèles indépendants pour chaque région du Brésil : nord, nord-est, centre-ouest, sud-est et sud. Chaque modèle possède une séquence de quantiles compris entre 0,05 et 0,95, avec des intervalles de 0,05, pour un total de 38 modèles par région.

Résultats

Les résultats de l'écart salarial standardisé entre les secteurs privé et public au niveau municipal démontrent que l'écart est favorable aux employés publics et que cela se produit dans toutes les régions. Toutefois, cela ne se produit que dans la partie inférieure de la répartition des salaires : à mesure que le salaire augmente, l’avantage diminue et peut même devenir négatif. Ainsi, il est suggéré que les individus à faible salaire bénéficient d’un plus grand avantage par rapport au secteur privé. Les régressions sur le salaire brut au niveau communal démontrent que l'avantage du secteur public disparaît sur l'ensemble de la répartition salariale, à l'exception des régions du Nord et du Nord-Est.

Au niveau de l'État, les résultats continuent de démontrer un avantage du secteur public sur le secteur privé dans pratiquement toute la répartition des salaires. Cependant, en observant les résultats pour le salaire brut du secteur public de l'État, un déplacement vers la gauche des courbes a été constaté, mais ce déplacement est beaucoup plus faible en ampleur que dans le secteur public municipal.

Par rapport au niveau fédéral, les résultats démontrent que la différence est toujours significativement positive et supérieure à celles observées aux niveaux municipal et étatique. Cependant, il a été noté que l’écart salarial tend à être plus faible pour la partie supérieure de la répartition, à l’exception de la région Sud.

L'analyse contrefactuelle a été réalisée uniquement au niveau national, sans résultats distincts pour chaque région du Brésil.

Figure 1 : Densités marginales x contrefactuels - Standardisés x Bruts

Figure 2 : Différentiels distribution marginale x contrefactuel

L'analyse contrefactuelle a été réalisée uniquement au niveau national, sans résultats distincts pour chaque région du Brésil. Les résultats ont démontré que lorsqu’on passe des salaires standardisés aux salaires bruts, les densités contrefactuelles déplacent la masse un peu vers la droite, tandis que les densités marginales déplacent la masse un peu vers la gauche. Cela suggère qu’il y a une réduction du niveau des écarts, mais que la répartition des salaires reste

Les résultats obtenus confirment donc que la perception de la société brésilienne selon laquelle les salaires du secteur public sont inférieurs à ceux du secteur privé est valable pour les salaires les plus élevés au niveau de l'État et des municipalités, surtout si l'on observe les salaires bruts sans standardisation des horaires de travail. . Toutefois, pour les fonctionnaires fédéraux, les écarts sont positifs pour tous les quantiles de la répartition des salaires, bruts et standardisés. Une réponse possible apportée par les auteurs à cette perception de la différenciation salariale entre secteurs est que, observés dans une perspective d’économie politique, les groupes qui ont les salaires les plus élevés ont également la plus grande capacité d’expression et d’influence sur l’opinion publique.

Leçons de politique publique

Le bon sens selon lequel les salaires des fonctionnaires sont inférieurs à ceux des employés du secteur privé n’est valable qu’au niveau des États et des municipalités. Cette perception est réfutée pour les salaires des fonctionnaires au niveau fédéral. Cela peut être une conséquence du fait que ces employés ont une plus grande influence sur l'opinion de la société, ce qui permet d'encourager le bon sens selon lequel les salaires publics sont inférieurs à ceux du privé.

Référence
BELLUZZO, Walter; ANUATTI-NETO, Francisco; PAZELLO, Elaine T. Répartition des salaires et différentiel public-privé au Brésil. Revue économique brésilienne, v. 59, non. 4, p. 511-533, 2005.

^[1] Salaire mensuel standardisé pour une semaine de travail de 40 heures.

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